谈判先易后难 美鹰派关注华结构改革

(星岛日报报道)中美副部级北京谈判昨天落幕，双方在增购美国商品和服务方面取得不错进展，不过会议较原定时间延长了一天，并花了较长时间敲定声明措辞，显示当中的角力激烈。分析认为，这次北京谈判只是「第一关」，真正的挑战仍在后头。作为贸易谈判的美方负责人、鹰派美国贸易代表莱特希泽将在稍后的更高层级别谈判中，亲自披甲上阵，相比起扩大进口美货，他更关注中国的「结构性改革」，包括保护知识产权、强逼美企转让技术等，以及如何保证履行承诺。这些棘手问题将陆续摆上枱面。

《华尔街日报》报道，对华态度强硬的莱特希泽淡化了中国增加购买美国商品和服务的议题，他关注的是「结构性改革」，例如中国对国内企业的补贴和知识产权保护。他在考虑采取多种方式，确保北京方面在这些问题上信守承诺。其中包括，只有中国开始履行承诺，才会取消去年对二千亿美元中国商品徵收的一成关税。另一个选项是，暂停徵收部分关税，但保留在中国未能兑现承诺的情况下重新徵收关税的权利。据报美国贸易代表办公室一直在就如何执行，徵询行业组织和智库的意见。

针对美方的关注，中方近期已作出部分回应。上月底，「外商投资法」草案首次提请全国人大常委会审议，内容包括「不得利用行政手段强制转让技术」、「不得违法减损外商企业合法权益或增加其义务」、「不得违法设置市场准入和退出条件」等。

美国信息技术行业理事会执行副总裁Josh Kallmer表示，中国新提议的「外商投资法」有望为改变技术转让相关政策奠定基础。不过《纽约时报》引述华盛顿大学中国法律专家郭丹青说，该草案措辞含糊，可能不会带来有意义的改变，因为这些强制性技术可能是通过政府在幕后来实现的。