【一地兩檢覆核】指港內地口岸實施內地法無違國務院令 政府大律師：體現「一國兩制」原則

「一地兩檢」條例的司法覆核案，今早在高等法院續審。政府方資深大律師余若海指，僅在香港的內地口岸實施內地法律無違反中國對港的基本方針，相反清晰體現了「一國兩制」原則。他形容西九龍站的內地口岸區猶如中國在香港的外飛地（exclave），由於它位處地底，故無改變香港地界，不違反國務院令。

余若海指，在港設立內地口岸區不會影響香港領土完整、高度自治、行政立法司法的架構或香港的經濟、社會和生活方式。若非香港實行「一國兩制」，內地根本毋須在港設出入境關口。

余續指，《基本法》無禁止立法會賦權內地機關在港執法，一如英國脫歐前將議會主權放予歐洲議會。若說一人對自身施加限制也不行，那顯然是錯誤的。

申請人一方面要求法官忽略人大常委會指「一地兩檢」安排合憲的決定，另一方面卻指本案上訴至終審法院時，人大常委會便有權釋法。余若海質疑，既然案件終會在終院處理，原訟庭法官無理由在現階段忽略人大常委會決定。他又強調《基本法》第18條規定，終院考慮任何有關中央和特區關係的條文時，必須先提請人大常委會釋法方能判案，法官並無酌情權。

申請人又質疑，在港另立內地特區並非《基本法》草委的原意。余若海認為，解讀《基本法》應以目的為本，因條文只列出香港法律的一般原則，卻需按實際情況執行，以回應現代社會的需要。草擬人當然不會預想回歸20年後高鐵落成，從背景和目的而言，將內地口岸區當作是內地範圍是符合高鐵實際需要的做法，並不違反《基本法》。

余若海重申，任何人在內地口岸區必預視自己受內地法律管轄，一如在羅湖口岸。港府和內地當局幾經商議，認為西九龍站是內地高鐵網的出境關口，在西九龍站實行「一地兩檢」是唯一可行方案，也是確保公共秩序和國家安全的必要元素。不實行「一地兩檢」不單使乘客不便，更破壞整個高鐵交通網絡的構思。

法庭記者：黃梓生