【審計報告】社署津助機構未善用儲備 150間完全無運用共17億元資助

社署整筆撥款制度實施十六年來，近日接連爆出多間社福機構財務爆煲致裁員、管理層需負責後，審計署今日公布的最新一份衡功量值報告，特別針對社署整筆撥款的千瘡百孔進行「大驗身」。 在一六年度，170間接受社署津助機構中，有165間 (97%) 已加入整筆撥款，機構獲發放的整筆撥款津助共125億元。 機構可保留未動用的整筆撥款作為儲備應付日後開支，累積儲備上限，為機構受資助服務每年營運開支25%，一旦超出須退還政府。機構可自行斟酌把儲備用於《津貼及服務協議》規定服務和《協議》相關活動。 審計署發現，多間機構未有好好運用儲備。截至16年3月31日，機構保留合共47億元儲備，當中17億元為150間機構持有的整筆撥款儲備 ;有18億元為122間機構持有的寄存帳戶結餘 ，即社署於2004年度至07年度3年期間，暫緩要求機構退還高於25%上限的整筆撥款儲備餘款 ，產生寄存帳戶； 另有12億元為159間機構持有的公積金儲備。 機構可將整筆撥款儲備和寄存帳戶結餘，用於《協議》規定服務和活動，但公 積金儲備則只可用作公積金供款。機構理應遵守《執行指引》運用儲備做法。該等儲備的總金額由 2011–12年度的34億元，暴增至2015-16 年度的47億元，增幅為38%。 審計署深入探訪了6間機構，發現到有部分機構有運用儲備的計劃。審計署促社署需要採取進一步措施，協助機構分享、採用和實施有關運用儲備的良好做法,並按照《執行指引》披露儲備的用途；而當機構未能遵守《執行指引》的情況下，確保機構提出充分理據,視乎情況准予豁免；社署更應時常監察機構儲備結餘。