內地學者倡行政長官上京述職制度化

中國政法大學法學院副院長焦洪昌在一個一國兩制研討會上表示，中央應立法將行政長官每年到北京述職的安排制度化，以突顯特首是向中央負責的關係。 焦洪昌建議，中央應立法規管行政長官每年到北京述職的方式和時間，因為行政長官上京述職，除了有報告的意味，亦包含履職、 監督及問責。回歸後特首已經21次向中央述職，不論在對象、述職日期等已形成慣例，但基本法對此無明文規定。 立法將特首向中央述職法治化、 制度化，是推進國家治理的重要表現。 至於述職時的座位安排，焦洪昌指，以往特首述職時，與國家領導人並列而坐，去年開始有改變，領導人改為坐在中央，特首坐旁邊。代表中央與香港的憲制關係不是平衡，而是中央與特區的關係。