内地学者倡行政长官上京述职制度化

中国政法大学法学院副院长焦洪昌在一个一国两制研讨会上表示，中央应立法将行政长官每年到北京述职的安排制度化，以突显特首是向中央负责的关系。 焦洪昌建议，中央应立法规管行政长官每年到北京述职的方式和时间，因为行政长官上京述职，除了有报告的意味，亦包含履职、 监督及问责。回归后特首已经21次向中央述职，不论在对象、述职日期等已形成惯例，但基本法对此无明文规定。 立法将特首向中央述职法治化、 制度化，是推进国家治理的重要表现。 至于述职时的座位安排，焦洪昌指，以往特首述职时，与国家领导人并列而坐，去年开始有改变，领导人改为坐在中央，特首坐旁边。代表中央与香港的宪制关系不是平衡，而是中央与特区的关系。