23條立法︱曾鈺成：「煽動意圖」條文中文版有改進空間 危害國安定義或需再釐清
2024-03-12 09:11 
立法會法案委員會正連日開會，審議《基本法》23條立法草案。立法會前主席曾鈺成在報章撰文認為，《基本法》23條立法的草案中，在解釋草案時，英文版意思更清楚，中文版仍有改進空間。
「危害國安」定義或需進一步釐清
曾鈺成指，政府提出「煽動意圖」涵蓋「意圖引起香港特區居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意」，認為相關表述令人覺得個別人或族群間爭吵，若相互引起敵意，便構成危害國安。政府向立法會解釋時，強調針對的並非個人和個人之間的憎恨或敵意；而解釋草案時，英文版意思更清楚，他認為把立法原意準確表達，中文版則仍有改進空間。
至於國家秘密相關罪行中，就「國家安全」採用內地國安法定義，當中使用「人民福祉」和「重大利益」等字眼。曾鈺成認為若以普通法草擬條文，則需要「釋義」，但本港法律不宜為全國法律用語釋義；如法庭審理案件時要解釋定義，或需涉及特別程序。
他又指出，「危害國安罪行」的定義採用「枚舉法」，即列出本港法律所界定危害國安的罪行，以及23條草案與國家秘密相關罪行，惟認為定義對評估披露某項資料會否危害國安的幫助不大，或要進一步釐清。
草案就「境外勢力」定義新增「國際組織」，曾鈺成表示，留意到坊間質疑「境外勢力」定義範圍劃得太寬，予人「生人勿近」之感。但他認為，非所有「境外勢力」都是「魔鬼」，只要跟「境外勢力」合作做正當合法的事，便不會構成罪行。
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