23条立法︱曾钰成：「煽动意图」条文中文版有改进空间 危害国安定义或需再厘清
2024-03-12 09:11 
立法会法案委员会正连日开会，审议《基本法》23条立法草案。立法会前主席曾钰成在报章撰文认为，《基本法》23条立法的草案中，在解释草案时，英文版意思更清楚，中文版仍有改进空间。
「危害国安」定义或需进一步厘清
曾钰成指，政府提出「煽动意图」涵盖「意图引起香港特区居民间或中国不同地区居民间的憎恨或敌意」，认为相关表述令人觉得个别人或族群间争吵，若相互引起敌意，便构成危害国安。政府向立法会解释时，强调针对的并非个人和个人之间的憎恨或敌意；而解释草案时，英文版意思更清楚，他认为把立法原意准确表达，中文版则仍有改进空间。
至于国家秘密相关罪行中，就「国家安全」采用内地国安法定义，当中使用「人民福祉」和「重大利益」等字眼。曾钰成认为若以普通法草拟条文，则需要「释义」，但本港法律不宜为全国法律用语释义；如法庭审理案件时要解释定义，或需涉及特别程序。
他又指出，「危害国安罪行」的定义采用「枚举法」，即列出本港法律所界定危害国安的罪行，以及23条草案与国家秘密相关罪行，惟认为定义对评估披露某项资料会否危害国安的帮助不大，或要进一步厘清。
草案就「境外势力」定义新增「国际组织」，曾钰成表示，留意到坊间质疑「境外势力」定义范围划得太宽，予人「生人勿近」之感。但他认为，非所有「境外势力」都是「魔鬼」，只要跟「境外势力」合作做正当合法的事，便不会构成罪行。
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