申訴專員批6區長者社區照顧券名額不足 社署 : 9月起將計劃恆常化
2023-08-17 12:49 
特區政府2013年9月推出「長者社區照顧服務券試驗計劃」，支援體弱長者居家安老，整項試驗計劃至今已實施約10年。申訴專員展開主動調査，審研試驗計劃的運作安排，包括服務規劃、審批申請的流程及使用率的監察等，並向社會福利署提出共11項改善建議。公署調查發現，試驗計劃的運作方式有別於傳統資助服務，市場及長者均需時間了解和適應，社署需較長時間測試計劃的各方面措施及運作以臻完善，實無可厚非。社署回應指，政府將於9月把社區券計劃恆常化，可受惠人數將由現時的8 000人分階段增加至2025/26年度的12 000人。
調查發現，社署於第二及第三階段的試驗計劃推行多項優化措施，當中部分措施例如擴闊認可服務單位資格至私營機構，以及將試驗計劃覆蓋範圍由8個地區，擴展至全港18區等均不可一蹴而就。
6區「中心為本」名額不足
地區服務供求方面，資料顯示，現時各區的家居為本服務供求情況應屬平衡。至於日間護理中心服務（即中心為本服務），若按一個名額可服務1.5位長者計算，有6個地區，即東區、南區、黃大仙區、沙田區，離島區及元朗區，中心為本名額不足以應付需求。公署接納社署解釋，指不應單以居住各區長者數目，和當區服務名額的數目，來判斷地區供求情況，建議社署考慮住在當區，包括正使用當區服務和跨區的人士作分析，並邀請更多機構在供應緊張的地區擴展服務。
此外，社署現時會考慮不同的數據及資料來分析地區供求情況，公署認為，該署可納入更多數據，使分析結果更為完整。
公署又實地觀察社署人員對各服務單位進行的覆核探訪，發現在過去兩年探訪中，職員幾乎每次只訪問一位中心為本的社區券持有人，家居為本服務則有約兩三成覆核探訪，會訪問兩名持券人。公署建議，社署應針對兩項服務，各抽樣訪問至少兩名使用者或其照顧者，亦建議在認可服務單位放置收集意見表格，以助監察單位的服務表現。
揭逾兩成長者領社區券後未使用
自2013年推出計劃以來，社區券在2020/21年度發放總數達8,000張，但有逾兩成長者領券後未使用便離開計劃，公署建議當局定期了解無使用社區券長者的情況，以及邀請新加入中央輪候冊上的合資格長者申請服務券。
政府9月把社區券計劃恆常化 受惠人數將分階段增加至12000人
社署回應指，政府將於9月把社區券計劃恆常化，可受惠人數將由現時的8 000人分階段增加至2025/26年度的12 000人。社區券的適用範圍亦會擴展至租借輔助科技產品，以提升長者的生活質素和減輕照顧者的壓力。計劃恆常化後，社區券持有人可同時向兩個認可服務單位選購服務，增加使用社區券的靈活性。社署亦將於9月推出「長者服務券資訊系統」，讓社區券持有人可通過系統實時查閱社區券使用狀況、搜尋認可服務單位等。
社署期望計劃恆常化後推出的新措施能吸引更多合資格長者使用社區券服務，並鼓勵更多服務機構加入社區券計劃。社署會按公署的建議，加強以報章或電視專訪真實個案的方式，向長者和其照顧者宣傳社區券服務，讓更多市民認識計劃。
立法會議員兼民建聯福利事務發言人李世榮表示，社區券計劃推行了10年時間，但卻一直處於「試驗」階段，實在令不少市民感到疑惑，他認為當局可積極考慮放寬申請資格使更多長者符合資格使用，例如讓非《中央輪候冊》的長者可以經指定醫療機構確認後，也可申請使用社區劵；並針對家居照顧為本及中心為本都出現服務供應不足的地區，包括黃大仙、沙田、離島區等，當局應設法增加服務供應單位，例如邀請合資格及信譽良好的私營機構提供服務，社署在必要時可協助服務機構為長者提供跨區配對服務，使有急切需要長者盡快獲得服務等。
記者：蔡思宇
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