市民提覆核指政改廣告涉違《基本法》遭駁回 上訴斥變相壟斷滲透大眾

港府於2015年透過電視及電台播放「2017一定要得！」政改廣告，宣傳在人大常委會「831」框架下的特首普選方案，有市民質疑政府不受《廣播條例》規管，可在電視及電台播放政治廣告，違反《基本法》和《人權法》，遂入稟提出司法覆核其後遭駁回。敗訴方今日於高等法院上訴，指對政府及有異議市民應一視同仁，政府不應有差別待遇，反駁政府一方指市民可以選擇轉台，認為不少人懶得轉台，變相令政府廣告訊息可滲透大眾。政府一方回應政府角色關鍵，不可或缺，政府具備憲制責任及功能，需要透過「政改五部曲」去推動政改，有異於普通市民，不可類比。案件押後裁決。

上訴方張德榮由資深大律師石永泰代表，答辯方通訊事務管理局及政府新聞處由莫樹聯代表。石永泰陳詞指涉案廣告屬政府宣傳片（Announcements in the Public Interest，簡稱API），法庭應整體考慮訊息直接與政府運作目標相關。石永泰引述《香港人權法》第16條，所有人均有自由通過任何媒介發表自己的意見，提出和接受各種思想和消息，惟基於尊重他人權利相當重要，故具備充份基礎，限制政府播放政治廣告的權利。

石永泰續指即使上述尊重他人權利理由不獲接納，根據《香港人權法》第22條法律必須平等對待所有人，政府不應有差別待遇，對政府及有異議市民應一視同仁，加上香港政制由行政主導，並無多黨制政府背景，整體而言無法以多元政治觀點為由，支持政府獲得差別待遇，可以播放政治廣告。石永泰解釋本案案發時政府向立法會動議法案，正等候投票程序，政府當時只需遊說議員而非公眾，政府角色與相反立場的市民無異，故應等量齊觀。石永泰最後提到政府一方認為市民如不願接收廣告可以選擇轉台，反駁不少人懶得轉台，習慣觀看同一個頻道，變相令政府廣告訊息可造成壟斷滲透大眾。

莫樹聯指涉案廣告訊息涉及重大公眾利益，2017年特首普選期望植根於市民心中，希望其時能循序漸進，故政府需向市民講解政改，尋求市民支持。莫樹聯強調政府角色關鍵，不可或缺，需要透過「政改五部曲」實現政改，五部曲當中有四步涉及特首及政府，並要在立法會獲3份之2議員支持法案，政府具備憲制責任及功能去推動政改，有異於普通市民，不可類比，故有需要動用所有資源包括電視電台宣傳廣播。莫樹聯反駁政府獲差別待遇不屬歧視，指出相關條例中抱持不同政見並非構成歧視的相關條件。石永泰反駁涉案政府廣告早已超越知會及向大眾宣傳，已去到滲透公眾左右意向的地步，再者「政改五部曲」中政府責任亦止於立法會表決之前，後來的事政府已無法掌控。

法庭記者：陳子豪