星島日報

競委會調查:或引其他有關市場競爭疑慮 海港聯盟提5承諾

2020-08-12 16:51
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競爭事務委員會就香港海港聯盟根據《競爭條例》而建議作出的承諾,展開諮詢。競委會已完成對聯盟的調查,有關調查著眼於聯盟會否損害在香港的競爭,違反《條例》下的第一行爲守則。就競委會的調查結果,聯盟建議作出承諾,以釋除競委會的疑慮。 

競委會就聯盟提供貨櫃碼頭服務的3個主要市場,即國際轉運市場、駁船轉運市場及門戶港市場 ,評估聯盟會否在這些主要市場引起反競爭效果,亦評估聯盟對其他有關市場的潛在影響。 調查發現,聯盟不大可能在國際轉運及駁船轉運市場引起競爭問題。然而,聯盟在門戶港市場則相當可能會引起競爭疑慮,原因是各成員在該市場的合計市場佔有率非常高,而現時市場上亦欠缺其他可明顯替代聯盟的服務供應商。因此,各成員在門戶港市場不大可能受到競爭的制約,他們因而可能會提高收費或降低服務水平,損害顧客利益。 

競委會的調查亦發現,就各成員於葵青向航運公司以外的顧客所提供的各種服務而言,聯盟相當可能會引起競爭疑慮,各成員或會藉著結盟提高服務收費。 此外,就各成員因應Goodman DP World Hong Kong Limited(「DP World」) 的操作需求而提供的互惠服務而言,聯盟亦可能會引起競爭疑慮。DP World 是各成員在葵青的唯一競爭對手,聯盟可能會讓各成員提高對 DP World 的收費,甚或停止向其提供該服務。 

因應競委會的調查,各成員提出5個承諾,包括向航運公司提供處理門戶港貨物的服務時,就有關收費設定上限,收費不會高於2019年4月1日適用於每名顧客的收費水平(可作指數化調整);就經閘口進出葵青,及港口貨車服務的處理時間,維持不低於特定的服務水平;向航運公司以外的顧客提供處理門戶港貨物的服務時,就有關收費設定上限,收費不會高於2019年 4月1日的收費水平(可作指數化調整);維持與 DP World 的互惠服務安排,相關條款不會遜於各成員於2019年4月1日給予 DP World 的條款(可作指數化調整);及確保出任聯盟管治委員會委員的現代貨箱碼頭有限公司之代表,不會同時被委任為蛇口港或赤灣港的貨櫃碼頭營運商之董事,以釋除聯盟或會與蛇口港及赤灣港的競爭對手互通反競爭資料的疑慮。建議的承諾之有效期將自生效日期起計最長 8年,而就服務水平所建議的承諾,則於聯盟持續的期間一直有效。

競委會認為,各成員建議的承諾能夠適當地釋除競委會的疑慮,因此競委會擬接受該等承 諾。按《條例》的要求,競委會邀請各界對建議的承諾提供意見。競委會在考慮所有於截止日期前收到的申述後,會決定是否接受建議的承諾。

聯盟是以合約形式進行的聯營安排,由4間貨櫃碼頭營運商組成,包括香港國際貨櫃碼頭 有限公司、現代貨箱碼頭有限公司、中遠─國際貨櫃碼頭(香港)有限公司及亞洲貨櫃碼頭有限公司。根據聯盟的協議,各成員會透過在運作、商業及財務上 的協調,共同經營及管理他們在香港葵青港的8個貨櫃碼頭共23個泊位。葵青的第5個貨櫃碼頭營運商 ,即DP World,並不是聯盟的成員。

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