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指中國經濟轉「戰疫增長」模式 劉世錦倡兩會不設GDP量化指標

2020-04-21 22:12
政協指中國經濟將轉入「戰疫增長」模式,建議今年不設量化經濟增長目標。AP資料圖片
政協指中國經濟將轉入「戰疫增長」模式,建議今年不設量化經濟增長目標。AP資料圖片

全球疫情擴大,今年內地經濟發展存在重大變數。全國政協經濟委員會副主任劉世錦指出,內地經濟將從常規增長轉入相當長時期的「戰疫增長」模式,建議官方不再設立量化的國內生產總值(GDP)增長目標,改為「中央提要求,地方提指標」,不搞一刀切,充分調動各省的積極性。有學者認為,即使全國人大、政協「兩會」下月召開,今年已經過半,再立全年增長目標意義不大。

內地肺炎疫情在3月受控,各地逐步復工復產,不料疫情在全球大流行,又令中國企業面對外需驟減、無工可復的困境。內地今年首季GDP同比下跌6.8%,是1992年有紀錄以來首次負增長。鑑於全球疫情持續,中國經濟V型反彈可能難以實現。

曾任國務院發展研究中心副主任的劉世錦在「2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會」上表示,中國經濟將從常規增長模式轉入相當長時期的「戰疫增長」模式。這種增長模式需要支付一個「戰疫折扣成本」,即持續拿出部分資源去防控疫情,經濟難以開足馬力運轉,因此對增長目標的評估也要相應調整。

按多年慣例,國務院每年3月都會向兩會提交政府工作報告,並設立年度具體經濟增長目標,例如去年是增長6%左右。基於今年的特殊情況,劉世錦建議改用「中央提要求,地方提指標」的辦法。國家層面提出增長目標要求,但不提出量化指標,改由省級政府提出量化增長指標。其好處在於,各地從實際出發,不搞一刀切,充分調動自主積極性及引入地方競爭。

劉又建議採取「相對增長率」的評估方法,就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值,評估中國經濟的增長狀況。如果今年世界增速-2.5%,中國為+3%,中國的相對增長率就是5.5%。

依照官方2020年全面建成小康社會的計劃,內地今年要實現GDP比2010年翻一番,全年增速須保持在5.6%左右。

值得注意的是,2月以來,中共政治局召開的3次會議,2月21日的會議提到「努力實現全年經濟社會發展目標任務」,3月27日會議提到「努力完成全年經濟社會發展目標任務」,但上周五最新一次會議,只強調要維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會,再沒提到「努力完成全年經濟社會發展目標任務」。

政治局會議不見類似表述,有分析認為官方今年可能打破常規,不再提出具體的GDP增速目標。新加坡《聯合早報》引述中國民生銀行研究院宏觀研究主管王靜文指出,每年兩會提出的GDP目標相當於「軍令狀」,但全球疫情形勢讓中國經濟面對巨大不確定性,「本身設立增長目標的難度就很大,而且等兩會召開,全年接近過半,再立增長目標意義不大。」

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