【大棋盘】立会《议事规则》引「红黄牌」制度

过去民主派议员不时以各种手段阻碍立法会大小会议庄严地进行，建制派立心修改《议事规则》收紧「金刚箍」，就算去年底民主派随其中四人被DQ后已拉大队请辞，建制派继续去马研推「红黄牌」制度罚停赛、扣人工。议事规则委员会昨举行闭门会议，委员会主席谢伟俊在会后表明，委员大致同意参考英国做法，引入「红黄牌」制度，就议员作出极不检点行为设罚则，初步建议在大会、财委会及内委会适用，立法会秘书处和法律顾问将就条文修订做研究，再谘询全体议员，冀尽快出台。对于何为极不检点行为，他举例会循冲击主席台、肢体碰撞等方向作定义。

有与会议员透露，按英国做法，主要设两种方式处理，第一种是议会的话事人，可以命令行为不检的议员即时离开；第二种是点名警告再犯可能受罚，例如罚三或五日内不准进入议会开会或扣人工，大会话事人会召开会议投票通过正式的惩罚，而香港的议会话事人当然是大主席。会上，议员初步都认同在大会、财委会、内委会都可以行此一套，有关主席都可操「生杀大权」。

据了解，有议员甚至更加天马行空，提出如果有人被赶走，不但要罚扣人工，甚至要削减其实报实销津贴。又有人建议不如行扣分制，例如被点名一次扣五分，要罚停赛一次及减人工一成，如此类推「愈罚愈甘」。亦有人关注事务委员会主席是否也能成为话事人。

不过，有议员关注罚扣人工这一招，应该要再立法修例才成事，因为现行机制如果要向议员罚款，应交由法庭判决，或者由行管会赋权大主席决定向某议员少出一些人工。民建联陈克勤说，立法会秘书处将集合所有建议，料以「点心纸」清单形式，供议员剔心水做法及罚则，再详细研究修例条文。他个人认为，罚议员停赛已经是很严厉的做法、是很大惩罚，且「红黄牌」制度在大会上执行已足够，如果再推展至其他会议，很易出现混乱复杂情况，因为届时谁是话事人乃未知之数，一旦建制派与民主派罚来罚去就很烦「盏搞」。据了解，会上部分议员则对罚扣人工尚有保留。

经民联梁美芬指，由十多年前有议员「出蕉」，到近年用肢体冲突、污秽物打断会议的行为变本加厉，立法会须有能力自己执行「家规」，不用事事麻烦警方，昨日会议是对「红黄牌」机制形成一定共识。她冀望今届立法会能完成修订，建立一个渐进式的罚则阶梯，提高《议事规则》阻吓力，拨乱反正，令日后存心破坏会议进行的议员须付出代价。

杜良谋
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