港人望「五十年不變」 葉劉：殖民地年代已是行政主導

新民黨主席葉劉淑儀昨日在港台英文台節目《BACKCHAT》中指出，回歸前後香港由始至終沒有真正的三權分立，但有司法獨立；而行政、立法、司法三個機關均互相制衡。她更指，港人希望回歸後「五十年不變」，而《基本法》於80年代草擬時正是參考殖民地年代制，而殖民地的管治制度正是行政主導，暗示現時特區政府強調的行政主導方針是由殖民地年代沿用至今，一直無變。

葉劉淑儀表示，其前上司、前布政司鍾逸傑曾告訴她，行政主導的來源就是當年港督會同行政局會議後，在會議紀錄上寫上當日的決定，便能交給由政府控制的立法局通過，全程暢通無阻，又指有不少港人希望回歸後「五十年不變」，而《基本法》於八十年代草擬時正是參考殖民地年代制，而殖民地的管治制度正是行政主導。

她指，回歸前的立法局主席由港督擔任，而立法局議員大多數由官員、委任議員出任，行政機關牢牢控制立法局，只是最後一任港督彭定康將此架構強行分拆，認為「殖民地年代沒有三權分立」。

對於主持人質疑她有意貶低法院及法官地位，葉劉淑儀表明絕無貶低法院及法官地位的意圖，但經她研究許多判詞後，認為其實法官不需要引述三權分立，亦可以否決一些司法覆核，因為法庭裁決司法覆核的原則，就是「不代表行政機關，去決定一條歷史試題是對或錯，或者決定一條公路是否應該擴闊，只會根據法律原則，認為某一些行政機關的決定是否違反自然公義、是否非常不合理，以及程序上是否不恰當」，因此認為法官作出裁決時，毋需提及三權分立。

她重申，司法部門判案雖然是獨立，但由於法院是使用政府資源，其效率及管理方面亦須向立法會問責，又指當年彭定康因當時香港法庭效率偏低，於是開設「司法機構政務長」(Judiciary Administrator)的職位，同時建議立法局開設司法及法律事務委員會(Panel on Administration of Justice and Legal Services)，反映司法機構須向立法局就資源運用問責。