規管無人機 免闖禁飛區｜公民社會

有關無人機管制的3個數據

#現時香港市面至少有8萬部航拍機 #至2022年底逾1.6萬人註冊無人機 #民航處近3年接獲逾300宗小型無人機投訴

民航處：《小型無人機令》

無人機作為新興科技產品，其操作簡單易學，即使是小學生亦可以成為航拍操作員，坊間無人機競技活動亦大為盛行，為城市創新發展帶來新機遇。不過，由於無人機能在高空或隱蔽位置收集解析度高的影像，因此衍生出不少航空安全及私隱問題。
為了保障航空及公眾安全，民航處已於2022年6月實施《小型無人機令》，按小型無人機重量和操作風險水平設立相應規管要求。

• 無人機重量少於250克：毋須向民航處註冊、負責人及操作員無最低年齡規定；只限日間操作、最高飛行高度（地面以上計算）不超過30米、毋須購買第三者保險；若要進行「進階操作」仍須註冊。
• 無人機重量介乎250克至7公斤：無人機及操作員均須向民航處註冊登記；負責人及操作員最低年齡限制分別為18歲及14歲；同樣只限日間操作，最高飛行高度（地面以上計算）不超過90米；須購買就導致身體受傷及/或死亡的第三者保險，最低保額為500萬港元。
• 無人機重量達7公斤至25公斤：屬「進階操作」，無人機及操作員均須向民航處註冊登記，飛行前需要「考牌」，通過遙控駕駛員培訓及考核；必須購買保險，就導致第三者身體受傷及/或死亡承擔法律責任，最低保額為1千萬港元。

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影像加密不錄製

不少政府部門亦將無人機納入私隱保障範圍，例如運輸署使用無人機進行交通監察和調查時，亦有制訂相應保護私隱的措施，例如將拍攝到的影像加密、監察交通時不會進行錄製等。個人資料私隱專員公署亦早於2015年發布《閉路電視監察及使用航拍機指引》，提醒無人機用家在操作時小心規劃飛行路線，避免飛近公眾及民居，並清晰告知受影響人士正在進行無人機拍攝等，惟守則不具法律效力。

禁飛區免洩露機密

近年牽涉小型無人機的投訴及意外頻生，不少用家為滿足個人娛樂需求或博取網上流量，罔顧社會安全及他人個人私隱，例如去年年底便有兩名YouTuber闖入已關閉的大嶼山芝麻灣懲教所範圍，以航拍機進行拍攝影片並上載，繼而被控「未經許可在限制飛行區以內飛行小型無人機」一罪。除了紀律部隊辦公地點，亂拍機場、重要軍事裝備等敏感地點，不但會干擾公共服務，甚至危及國家公共安全，如英國便曾有機場遭到無人機干擾，令飛機升降調度安排大亂，數百航班更因而取消，造成數以千萬計的經濟損失；而早前國家安全部亦提醒市民切勿隨意拍攝軍事裝備及設施，因有關舉動或會洩露國家新型軍事裝備機密，有機會觸犯法律。
事實上，不少涉及政府部門的辦公地點如警署、禮賓府、中聯辦、國安公署等亦被納入民航處「禁飛區」，市民操作小型無人機前緊記閱覽民航處的無人機飛行圖，以查看最新的限制飛行區範圍，避免誤墮法網。

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無人機 Unmanned Aerial Vehicles

使用遠端遙控，或自動駕駛來操作的無人駕駛飛機，包括「航拍機」及模型飛機（定翼機或直升機）。近年無人機用途越趨廣泛，包括進行空中拍攝、協助救災應變、國防軍事、環境監控、氣象偵測，甚至進行商業表演、競技比賽等。

無人機空中拍攝

無人機救災

美國QH-50無人直升機（維基百科圖片）

無人機環境監控、氣象偵測

無人機多啦A夢主題表演

各種類型的無人機（維基百科圖片）

地理圍欄Geo-fencing

一種利用全球定位系統及裝置上的位置感測器，在現實地理環境中建立虛擬邊界的技術，可以用於物流運輸追蹤，以及限制裝置進入地理圍欄範圍，用戶需經特別授權才可進入特定禁飛區域如機場、監獄等重要設施。

GPS 應用程式中的兩個地理圍欄（維基百科圖片）

文：小斯；圖：星島圖片庫、維基百科

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