DSE備戰公民科｜現代中國與國際事務—中國電動車「平靚正」 引發中歐貿易戰？

人物

• 歐盟委員會主席馮德萊恩

時間

• 9月13日

地點

• 歐洲議會

背景認知

歐盟：調查中國有否補貼

中國的新能源汽車（電動車）近年受國內外消費者歡迎，產量、銷量俱增。根據中國汽車工業協會數據顯示，今年1至7月，新能源汽車在國內銷量為389萬輛，與去年同期比較增長32.5%；出口達63.6萬輛，與去年同期比較增長1.5倍。
亮麗的數據引起歐盟的關注，歐盟委員會指出，中國在歐洲售出的電動車的市場佔有率已上升到8%，至2025年時可達到15%。歐盟認為這樣的增長率，是因為中國的電動車相較歐洲的電動車有大約20%的價格優勢所致，而這個優勢可能是由於中國給電動車提供了巨額補貼，所以才能賣得比歐洲車便宜。
歐盟委員會主席馮德萊恩（上圖）在9月13日的歐洲議會《歐盟年度咨文》（State of the European Union）演說時宣布，將對中國電動車展開反補貼調查。隨後，歐盟於10月4日出版的《歐盟官方公報》宣布調查正式開始。
分題２：恐影響歐洲車工業
調查需時，也許要一年多，假若調查結果認為中國有「非法補貼」以讓其電動車在歐盟市場取得競爭優勢，並對歐盟的相關企業構成威脅，歐盟有可能對中國進口電動車施加反補貼關稅──高於10%的稅率。
歐盟之所以對中國電動汽車的急速發展表現得如此「着緊」，因為汽車製造業是歐洲最重要的工業之一。根據資料顯示，歐洲有1,400萬人直接或間接受僱於汽車製造業，為歐盟就業人口的6.1%；歐盟擔心中國電動車的發展，及在歐洲市場的需求越來越大，會影響其成員國的經濟前景，於是作出反補貼調查、提出有機會增加關稅等帶有貿易保護主義的舉動。

持份者觀點

「全球市場正充斥着便宜的中國電動汽車，由於國家的巨額補貼，它們的價格被人為地壓低，正在扭曲市場。」
──歐盟委員會主席馮德萊恩

「赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈，並將對中歐經貿關係產生負面影響。」
──中國商務部

「你們（德國車企）應該被激勵，而不是被（中國車企）嚇到。1980年代，人們說日本汽車正在超越所有其他市場；20年後，擔心韓國製造的汽車；今天，輪到中國的電動車。」
──德國總理朔爾茨

事件分析

中歐貿易戰一觸即發？

對於歐盟作出調查，並指出如果中國有非法補貼電動車，會向中國收取反補貼關稅。中國商務部已強調中國電動汽車產業是以艱苦努力贏得競爭優勢而非補貼，對歐盟的決定表達強烈不滿，認為會對中歐經貿關係產生負面影響。
歐盟的做法是有機會引來中國報復，引發貿易戰。同學只要回看中美貿易戰，就知道中歐貿易戰絕對有機會被觸發：2018年7月，美國總統特朗普宣布對價值340億美元的中國商品徵收25%的關稅，中國則採取報復行動，對美國產品徵收25%的關稅。貿易戰對彼此的貿易關係、收益和就業率的影響都是即時性的。

保護主義抬頭？

國際社會當初成立世界貿易組織（世貿，WTO）是因為大家都認同貿易保護主義已不合時宜，在全球化下應該要降低國與國之間的貿易障礙，確保自由貿易以促進世界經濟發展。

歐盟一直是全球最大的自由貿易集團，如今歐盟因為中國電動汽車在歐洲市場的迅速增長而感到擔心，並展開調查，又揚言可能會施加關稅，建立貿易壁壘，明顯是一種保護主義。這當然不合乎世貿組織的相關規則，更令人擔心的是歐盟作了個壞榜樣，讓保護主義在其他地方冒出來。

歐盟損人不利己

從電動汽車產業鏈的角度去看歐盟的處理手法，既損人又不利己。歐盟認為中國電動車跟歐盟地區的電動車搶生意，但忽略了今天世界各地許多商品的產業鏈已經全球化，是「你中有我，我中有你」。例如一輛電動車的電池、煞車系統、車載鏡頭⋯⋯，都分別來自不同國家的企業，所以歐盟若對中國出產的電動車徵收反補貼關稅，影響其銷售和營利，分分鐘也在損害自己成員國一些企業的盈利。
此外，中國是BMW、Audi、賓士、福斯等德國汽車品牌最大的市場，假如中國對歐洲企業作出反制，德國車企可能會首當其衝。

重點關鍵字
#電動汽車 #歐盟 #補貼 #貿易戰 #產業供應鏈 #保護主義

文：美美　圖：星島圖片庫

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