慎思而行｜憲法在港的法律地位和基礎

回歸以來，香港政府在過去大部分時間只要着重推廣《基本法》中香港人享有的權利和義務，卻沒有好好讓市民學習自己在國家憲法中的義務。直至最近，社會上才開始關注教育市民接觸憲法。

其實，要認識憲法，我們應該從法律基礎開始探討。現時《基本法》中，第42條要求香港居民遵守香港特別行政區實行的法律的義務。而《基本法》第18條說明，在香港實施的法律為《基本法》、原有的普通法及由立法會通過的法律，以及附件三中一些全國性的法律，但沒有特別說明是否包括國家憲法。於是，有人便提出質疑，根據《基本法》，香港人有否義務遵守憲法。因此，《基本法》有需要就此進行修改。本人認為，這個說法不太正確，《基本法》也不需要就此修改。

首先，《基本法》第18條所說的全國性法律（無論是否適用或不適用），都不會亦不應包括憲法。因為，憲法的地位本身就是凌駕於所有法律之上。而且，《基本法》是在憲法第31條下授權，其法律效力不會超越憲法。再者，根據憲法第33條，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。只要是中華人民共和國公民，就要遵守憲法。因此，在香港，只要你是持有特區護照，便是具有中華人民共和國國籍，便需要遵守憲法。

那麼，有了法律基礎後，作為一名普通的香港市民，我們在憲法上的義務又是甚麼？綜觀近年國家領導人就香港發表的講話，我認為國家希望香港人履行的義務是非常簡單——這就是根據憲法第52條及54條，我們須維護國家統一、維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。當然，我們也需要遵守憲法其他部分。但對於香港過去3年局勢而言，我認為憲法第52條及54條是我們在憲法中最重要的義務。

其實，維護國家利益、安全和統一，只是作為一名中國公民，最基本的義務。橫觀中外，如要入籍英聯邦國家（如加拿大），便須宣誓效忠英女王（現在變了英王）。同樣地，入籍美國，亦須宣誓效忠美國，捍衞美國的利益。
朱柏陵
執業大律師、民主思路理事