來論｜提升治理水平 仍須繼續努力

近年，關於香港特區政府如何進一步提升全面治理能力和管治水平，備受各界及立法會關注。

習近平總書記在2022年發表的七一重要講話，對特區政府提出四點希望，包括着力提高治理水平、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定。隨後，在中共「二十大報告」，習近平總書記又強調香港必須堅持和完善「一國兩制」制度體系，提升全面治理能力和管治水平。我認為，中央如此重視特區政府的治理能力和管治水平的提升，歸根究柢是這個課題關係到促進香港長期繁榮穩定，並確保「一國兩制」行穩致遠。經民聯對此完全認同和支持，認為特區政府應切實推動改革，加強政府的「三種能力」，包括掌控大局的能力、規劃發展的能力和統籌行動的能力，並致力提升「三個效率」，即行政管理的效率、落實政策的效率和回應民意的效率。

我樂於見到，行政長官李家超上任後發表的首份《施政報告》，在提高治理水平方面，提出不少新舉措：首先是從體系建設和完善架構入手，包括由行政長官領導「融入國家發展大局督導組」和「北部都會區督導委員會」，以統籌跨局、跨部門的工作，以至協調與內地的跨境合作，又成立「特首政策組」，旨在提升政府對長遠和策略性議題的研究和倡議能力；同時，「以結果為目標」，就指定項目訂立110個不同指標，包括一些「關鍵績效指標」（KPI）；此外，強調提量、提速、提效、提質，包括壓縮造地程序，成立「專責審批組」等。凡此種種，顯示了特首着力提高政府治理水平的決心，值得社會各界支持。

特區政府若要進一步提升治理水平，仍需繼續努力，我認為，至少可從三個方面加強和推進。

首先，正如本人多番向當局建議，應加快拆牆鬆綁，精簡行政流程，以及修訂不合時宜的規章制度。本港的行政體制、政策制訂和規劃流程，已沿用多時，近年逐漸僵化，未能適應新時代的社會發展需要，甚至形成對覓地建屋的諸多掣肘。特區政府已經邁出重要的一步，向本會提交《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》，以精簡或縮短城市規劃、道路刊憲、收地等多個法定程序。

同時，特區政府應善用創新科技，積極推動電子政務的發展，使各政府部門善用人工智能、區塊鏈和和大數據分析等技術，以及加強政府部門之間的數據互通，優化「智方便」的功能，長遠設立中央個人檔案管理，建立城市電子大腦，建立一站式多功能電子政府服務平台，並加快與內地和澳門商討落實電子證書互認機制和數碼簽署等，達至政務「跨境通辦」。

此外，對公務員的培訓內容也應與時並進，加強公務員對「一國兩制」、國家《憲法》、《基本法》、《香港國安法》、國家體制及重要政策的認識，促使公務員善用創新科技，並增加溝通技巧培訓，務求加強公務員制訂和執行政策的能力，更有效地實現政府對市民的施政承諾。
盧偉國博士  
立法會議員（工程界）
香港經濟民生聯盟主席