來論｜控煙政策欠通盤考慮 恐成私煙問題催化劑

近日吸煙與健康委員會向政府提出多項控煙措施，包括禁止向○九年或之後出生的人士出售煙草，更提出大增煙草稅百分百。筆者一直關注控煙及私煙議題，贊成政府持續降低本港吸煙人口的方向，但對上述措施的控煙成效很有保留，更擔心倒過來使私煙變得更猖獗。

增煙稅為例，委員會期望煙民會因為經濟誘因戒煙，但若煙價大增，又未有更好的方法驅使煙民戒煙，部分煙民就會轉向購買價錢較便宜、質素和對身體影響更無保障的私煙，而近年本港經濟受疫情打擊，這種情況恐怕只會更嚴重。

這並非政府首次提出漠視民意、向基層開刀的建議。例如在一九年，政府提出將長者申領綜援的合資格年齡由六十歲提升至六十五歲，受到基層和長者的大力反對，本人亦多次在立法會及其他場合帶頭反對這建議。政府提出這建議前似乎沒有做好功課，因為正如當年我在立法會發言亦提到，建議所涉及的人數和可節省的金額其實不高，但反對民意就很明顯，可惜當時政府沒有理會。同年的「三隧分流」方案是向窮人開刀的另一政策建議，幸好最後方案胎死腹中。

這種立竿不見影的建議，只會令基層雪上加霜、引起社會矛盾。期望政府應不再提上日程，亦希望吸煙與健康委員會從善如流收回建議，而醫務衞生局亦應懸崖勒馬。

說回私煙問題。根據當局數字，執法機關近年緝獲到的私煙數量接連攀升，由一九年的逾五千萬支，升至二○年及二一年分別逾二億及逾四億支，海關也不時提及部分私煙會轉口至不同地區，而今年單是元朗區內就曾先後發現價值逾七百萬元的私煙儲存倉。
新措施助長私煙活動

上述數字反映私煙問題相當嚴峻，海關一直努力偵破走私案件，但私煙數量可謂「野火燒不盡，春風吹又生」，執法部門差不多每周亦有記者會宣布破獲私煙，但緝獲數量繼續節節上升，可想真正的私煙市場有多大。而且私煙集團利用非法及非常滋擾的手段宣傳，包括直接將傳單放入屋邨鐵閘，亦會利誘未成年學生轉售私煙，以往本人在元朗及天水圍的公屋區也處理過不少這類投訴，可見私煙問題影響本港治安，破壞香港形象。

如果政府推行進一步控煙工作時欠缺全盤考慮，忽視近年日趨嚴重的私煙問題，就會「賠了夫人又折兵」，新措施無助減少煙民之餘又助長私煙活動，政府透過合法香煙銷售所得的煙草稅收入也會減少。
激進控煙手法效果成疑

政府控煙不能一蹴而就，要有長遠規劃、優先次序。當務之急應是先打擊私煙，令煙民難以從非法途徑獲得香煙；另一方面是增撥更多資源於公眾教育，減少非吸煙者染上煙癮，以及二手煙對他人的滋擾。筆者固然希望政府措施能保障市民健康，但激進控煙手法能否達到預期效果，實在成疑。
梁志祥
新界社團聯會會長