來論|釐清電腦網絡罪行法例定義 釋除市民疑慮

隨着科技急速發展，日新月異的網絡罪行隨之而來。現時香港並無單一條例特定處理電腦網絡罪行的法律，不同罪行主要依據《刑事罪行條例》，特別是第161條「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦」及《電訊條例》第27A條「藉電訊而在未獲授權下取用電腦資料」等。惟該些條例部分內容已不合時宜，對比其他國家及地區的司法管轄區似乎更形落後。香港專業及資深行政人員協會（專資會）支持香港法律改革委員會（法改會）制訂一項全新針對電腦網絡罪行的特定法例，以盡量涵蓋多類網絡罪行。
「非法取覽」須清晰定義

法改會諮詢文件擬定的五項罪行，其中提到「非法取覽程式或數據」為新訂罪行，惟建議中並無規定須有「惡意」成分，舉例而言，市民日常在互聯網能輕易接觸大量原數據，最常見的電話紀錄、電腦日誌等，是否意味接觸過的市民便會墮入法網？互聯網上有不少毋須輸入密碼就可存取，或沒有註明第三方不可取用的數據，在立法後是否全數視為電腦罪行？何謂「非法取覽」須清晰定義。

又例如「非法截取電腦數據」罪行方面，諮詢文件指毋須證明被告有犯某項「特定罪行」的意圖；「提供或管有用作犯罪的器材或數據」之罪，只要客觀上有提供或管有器材或數據即罪成，不論嫌疑人的主觀意圖為何，亦不論器材或數據能否用作任何合法目的，變相成「有罪推定」原則。如此一來，研究員或資訊科技保安人員等，即使進行掃描網站漏洞、監察網站是否有資料外泄或病毒入侵等例行工作，只要客觀上符合「提供或管有器材或數據」的情形，便有可能觸法。

在罰則方面，諮詢文件指出，如有意圖進行該五類依賴電腦網絡的罪行，最高可被判監十四年；若影響人命傷亡更可被判終身監禁。香港致力成為國際科技創新中心，設立完善的電腦網絡罪行固然重要，過分嚴苛的法律以及尚未釐清的檢控門檻，或令創科人員卻步，嚴重甚至撤出香港業務，降低本地人才入行意欲，窒礙香港推動創科進程，影響香港營商環境及國際競爭力。冀望法改會在制定法律時，必須審慎考慮之間的平衡。

在許多情況下，電腦網絡罪行不僅局限於本地，而較多是跨國犯罪，法律的設計能否涵蓋國際網絡犯罪尤其重要。法改會在制訂條例之時，須考慮條例設計如何可以更好地與國際其他司法管轄區互通協調，確保能將國際網絡罪犯繩之以法，別讓他們逍遙法外。
望盡量涵蓋新興網絡平台

另外，新興的網絡平台或技術如虛擬網絡元宇宙、區塊鏈、非同質化代幣NFT、智慧合約等，似乎在諮詢文件中未有提及。隨着以上或更多新興的網絡技術誕生，希望法改會在制定法例時，能盡量涵蓋，加以監管。

網絡安全是國家安全重要領域之一，正如《香港國安法》規定特區政府應對包括網絡在內的涉及國家安全事宜採取必要措施，香港有責任對網絡安全相關法律進行必要修改，更好地維護國家安全。不過仍有部分民眾擔心，此法例或對言論自由有所限制。為了釋除市民的疑慮，政府須多作宣傳並全面解說，向市民闡述立法原意是為了保障全港市民及機構的網絡安全，避免遭有心人士抹黑及渲染。

香港作為世界領先城市，是唯一沒有網絡犯罪法例的地區，對於層出不窮的網絡犯罪，香港有必要跟上時代步伐，定立法例保障每名用戶及企業不受網絡犯罪威脅，為香港塑造一個數據安全的文化和投資環境。期望法改會在諮詢期內收集各界意見後，下一步能釐清各罪行的定義，釋除市民的疑慮。同時亦要注意是否有其他新興的網絡平台未被涵蓋及監管，並適當地納入法律規管。
香港專業及資深行政人員協會
副會長、科技創新委員會主席李惠光工程師，BBS，JP
副會長、法律事務委員會主席王桂壎律師，SBS，BBS，JP