來論|設立「閉環通道」 先行先試通關

候任行政長官李家超早前赴京接受中央政府任命，習近平主席及李克強總理在講話中指出，中央全力支持特區政府發展經濟、改善民生，期望新一屆政府施政展現新氣象，香港發展譜寫新篇章。
港外向型經濟 人才往來重要

中央領導人的講話，不但表達出對李家超的期望，以及對香港的支持，更明確提出了具體的工作要求，要充分發揮香港傳統優勢，提高綜合競爭力，鞏固提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，加快打造國際創新科技中心；着力解決與市民大眾切身利益相關的突出問題，努力破解民生難點痛點，讓香港市民過上更加幸福美好的生活。這既是中央的殷切期望，也是廣大市民期盼。不論是發展經濟或是改善民生，及早恢復與內地通關都是重中之重，要在控疫及通關上取得平衡，最穩妥的辦法就是設立「閉環通道」，讓有商務、公務等需要人士以「閉環形式」先行先試通關，再因應情況逐步擴大範圍，最終達致全面通關。期望新一屆特區政府能夠全力推動，為施政開過好頭。

香港是高度外向型經濟體，最大優勢是「食四方飯」、「聚四方財」，既背靠祖國，又面向世界，具有「雙接軌」優勢。所以，人員往來對於香港經濟發展舉足輕重，也是香港疫下經濟復甦的關鍵。在長期「封關」之下，已經導致不少外資企業撤走、高管離開，香港的競爭對手如新加坡近期更接連出招吸引外資進駐，在此消彼長下，將影響香港競爭力。此外，香港經濟對於內地具有很強的依賴性，兩地長時間未能正常通關，不但對民生造成影響，更對香港內需經濟造成損害。近年特區政府主要依靠龐大的儲備為經濟注入活水，但長貧難顧，再不通關政府將很難再靠財政儲備保住經濟活力。

兩地民眾及商務旅客都期待可以有序恢復通關，這不但是經濟問題，更是社會、民生問題。隨着疫情管控措施逐步放寬，各團體都提出了盡快通關的要求。候任行政長官李家超亦多次表示對推動兩地通關的關注，在北京時也當面向領導人反映港人要求，說明李家超對於香港民意、對於通關對香港的重要性有充分把握。
珠海澳門局部通關證可行

固然，當前香港疫情並未完全受控，最近每日有逾千宗新增個案，內地對於與香港全面通關有顧慮可以理解，但同時，也要看到新冠病毒的特殊性，不論如何嚴密的控疫，都不可能做到滴水不漏，沒有絲毫風險。如果要等到所有條件都成熟才商討通關，這樣將不知等到何年何月。既然各界都認識到通關的重要性和必要性，當前主要解決的就是管控風險的問題。這樣，建議可採取折衷方式先爭取局部通關，在可控、有序、先行先試的情況下實現免檢疫通關。

事實上，類似局部通關的安排已有先例，早前已在珠海與澳門之間開始實行，兩地居民只須持有核酸檢測陰性結果證明、「澳康碼」或「粵康碼」的綠碼即可免檢往來兩地。針對最新的疫情走勢，香港可與內地設立「閉環通道」，讓符合有關要求的商務、公務人士，完成接種疫苗及持有核酸檢測陰性結果證明，就可免檢通關，但有關行程卻是「閉環」，主要為滿足商務及公務的需要，既可將風險降至最低，也可逐步恢復兩地的商務、公務往來。如果情況良好，有關範圍可逐步擴大至探親等人士，從而形成一個通關路綫圖。

早在第五波疫情爆發前，時任政務司司長李家超已牽頭與內地當局商討通關工作，更已到了「衝綫階段」，最終因為第五波疫情作罷。現在李家超即將就任特首，以他的經驗及能力，相信更有利於爭取逐步通關，這不但有利民生，更可提振香港經濟，顯示新政府的施政新風，期望李家超能夠掃除障礙，不負中央港人的期望。
姚明耀
港區福建省政協委員 
中國和平統一促進會香港總會青委會聯席主席