賭業非零和遊戲 洗牌求多贏之局

2022-01-15 00:00

澳門六張賭牌將於今年六月屆滿,當局昨天公布新修訂《博彩法》,明顯是趁疫下博彩收入大減,乘勢透過完善監管來整頓博彩業,使博彩業朝健康之路發展,並借公開競投為業界大洗牌,既可引入新博企為博彩業帶來新人事、新氣象,又可成為中美博弈新籌碼,更有助動產業多元化,亦聆聽業界意見,刪去一些相對較「辣」條款,釋除業界疑慮,務求達到多贏格局。

疫下修訂博彩法  打擊跨境洗錢

在新修例細節訂明,新賭牌數量上限為六個,明文禁止轉批給,即不准發副牌,意味現行的「三主三副」賭牌將正式變為六個主牌。新牌批給年期為十年,到期後如有需要可按情況延期三年,較現賭牌二十年及最多延期五年為少。另外,修例草案取消派駐政府代表進入博企的董事局,以通報重大決定來代替。

當局在去年九月提出修例諮詢時,濠賭股聞聲大跌,因建議並未提及會發多少個賭牌、有效年期,且部分建議內容相當苛刻,例如明文禁止發副牌、派政府官員入董事局、推動非博彩元素項目的肩負社會責任等又語焉不詳,令業界不安。

隨着修例內容曝光,一些原先相對苛刻條款被刪去,訂明賭牌最多只六個,不准發副牌,又提高承批公司的資本金額至五十億元澳門幣,提高門檻,消除業界疑慮,因過去兩年外圍疫情持續,澳門收緊入境規定,遊客大減,賭場收入大跌,若此時增發賭牌,勢必再攤薄博彩收入,增加經營困難。

新修例明言博彩活動必須維護國家及澳門特區安全的前提下進行,是指配合政府打擊跨境資金流動及反洗黑錢,並控制博彩業規模,對「國家安全」有明確闡釋,讓業界鬆一口氣,因綽號「洗米華」的太陽城創辦人周綽華去年底涉嫌跨境賭博被捕,反映北京和澳門均不再容許貴賓廳以現時方式營運,同時又要嚴控資本外流,業界已自行煞停中介人貴賓廳,以免影響賭牌續牌,而當局亦趁修例整頓俗稱「疊碼仔」的中介人,加大規管,相信業界會進一步配合,讓賭業有望重回健康經營模式。

此外,最令業界擔心是官員進入董事局的條款,澳門政府在聽取業界和市民意見後,決定取消這條款,因博企畢竟是私人企業,若政府官員進入董事局,令政府在博企營運有更大話語權,隨時以外行人指指點點,干擾到企業的運作和獨立性。

賭牌競標作籌碼  助京與美博弈

至於新修例訂明博企在經營時承擔社會責任和促進經濟多元化,明顯是響應中央在十四五規劃對澳門興建世界級旅遊休閒中心、經濟多元化的定位,賭場本身大多以旅遊渡假村包裝,相信會繼續投入資源做,也願意為中醫藥、高科技產業研討會提供場地,若要他們花真金白銀投資這些產業,相信很難打得響算盤。

不過,外界最關注未來六個賭牌會否由現有六家賭場投得,因新例明言公開競投時落選者,要將賭場連同設備和用品歸澳門政府所有,而新承批公司可使用已有賭場和接受所有員工,反映現行博企未必穩贏。在中美角力持續下,有輿論主張將賭牌當作博弈籌碼,因拉斯維加斯金沙集團和永利度假村在二○一九年博彩收入中七成來自澳門,現時借競標時向美資博企開刀,機會成本低,且可倒逼其回美國游說政府與中國改善關係。

澳門修訂《博彩法》勢令賭業洗牌,甚或帶動整體發展走新方向,能否令經濟出現多元化,大家唯有拭目以待。

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