【綠色論壇】時日無多 香港氣候行動不能怠慢

港府本月初公布《香港氣候行動藍圖2050》，提出四大減碳策略，並訂立更進取的中期目標，即在二〇三五年前把香港的碳排放總量由二〇〇五年水平減半，以邁向二〇五〇前碳中和的願景。眾所周知，發電是本港碳排放的主要來源，但政府預計本港於二〇三五年前，只能把可再生能源比例提升至百分之七點五至一成，香港地球之友對政府能否實現中期目標深存疑惑。

近年，全球意識到氣候變化的嚴重性，各國政府積極推動能源結構低碳轉型。韓國去年啟動一項長期能源計畫，包括於二〇三四年前淘汰所有燃煤電廠，並將可再生能源所佔比例提高到四成。歐盟早前亦落實《歐盟能源系統一體化戰略》和《歐盟氫能戰略》，推動能源生產、工業、交通等各領域深度減碳。國際能源署早前發布的《2020年世界能源展望》報告顯示，可再生能源有機會於二〇二五年，取代煤成為全球主要發電模式，並預計二〇三〇年將為全球提供近四成電力。相比之下，本港訂立的二〇五〇年前一成五可再生能源目標，大大落後於其他城市。政府必須充分利用本土風力和太陽能的發電潛力，加強與內地合作，開發區內豐富的可再生能源資源，並投放資源研發電池儲能技術，提升可再生能源發電系統的穩定性。

「氣候變化與碳中和辦公室」權責重要

環境局落實成立「氣候變化與碳中和辦公室」，加強統籌和推動深度減碳工作，值得讚賞。事實上，應對氣候變化單靠環境局並不足夠，低碳轉型需要各政府部門合作。例如運房局可從建築物和交通措施減碳，發展局應於城市規劃中加強藍綠建設，發展低碳智慧城市，土木工程拓展署和渠務署則加強城市適應極端天氣的能力。此外，全球暖化會誘發各種疾病，衞生防護中心必須提升公共衞生系統，應對氣候健康風險。港府正欠缺一個法定部門統籌氣候行動，香港地球之友敦促政府必須賦予「氣候變化與碳中和辦公室」明確權責，統籌各部門制定全面的氣候政策，同時提高透明度，定期披露香港的氣候風險，並就各部門的氣候行動作出匯報，以評估及落實優化方案。

世界銀行發表的《2021年碳價趨勢報告》顯示，全球有六十四個國家已落實碳定價機制，涵蓋全球超過二成一的溫室氣體排放量。碳定價主要分為「碳稅」和「碳排放交易」兩種，「碳稅」是由政府決定每單位二氧化碳的價格，並直接對碳排放企業徵收稅項，而「碳排放交易」則視碳排放為商品，並就預先訂立的溫室氣體排放總量，讓市場自由交易相應的配額。數據顯示，歐盟碳市場自二〇〇五年啟動以來，平均每年減少百分之一點四碳排放，碳排放總量相比二〇〇五年大幅下降兩成，成效顯著。隨着中國今年七月啟動全國碳交易市場，中國將成為全球規模最大的碳市場，碳排放每年覆蓋總量超過四十億噸。港府去年成立的綠色和可持續金融跨機構督導小組，承諾會評估香港發展成為區域碳交易中心的可行性，但這並不足夠，香港長遠必須落實碳定價，以「污者自付」原則，反映全球暖化的真實環境成本，推動企業低碳轉型。

聯合國早前發表第六次氣候變化評估報告，向人類發出「紅色警報」，強調阻止不可逆轉的氣候災難已經時日無多。港府必須展現決心，多管齊下，加快落實強而有力的減碳策略，才有機會實現碳中和目標。香港地球之友與世界基準聯盟將於十一月八日聯合主辦 「碳中和論壇」，探討亞洲油氣企業於低碳轉型上的表現，詳情請參閱本會網頁。

洪藹誠博士

香港地球之友行政總裁