【民論政經】全面落實施政新風

特首新一份《施政報告》顯示出破局思維，對經濟、民生和創科發展作出長遠規劃，目標宏大，方向正確。規劃能否順利落實，視乎政府制定具體方案的效率，在執行上也要展示出新作風。

過往，政府施政常遭人詬病為過於謹慎守舊、頭痛醫頭、腳痛醫腳，欠缺宏大的整體規劃，而且受制於過去泛政治化的社會環境，政策的醞釀和制定需時過長，不少較大型的規劃被一拖再拖，以至落實之時未必能跟上社會實際需要。就以新界東北發展規劃為例，由回歸前已經開始研究，至一九九八年被納入全港發展策略檢討，及後經歷擱置和轉化整合，至今發展仍未成型。

新一份《施政報告》與以往截然不同之處，是以全局式的通盤謀劃，提出發展北部都會區，成為香港未來二十年城市建設和人口增長最活躍的地區，一方面大大增加土地供應，區內總住宅單位供應量將達九十多萬個，紓緩積累已久的住屋供應不足問題，並同時提供約六十五萬職位，為市民提供創科等產業的發展機會，達至「職住平衡」。此規劃格局之大，有望為多年來香港深層次矛盾提供解決方案。

另一方面，全盤發展新界北部的更深層意義，是協助香港從多角度加強與深圳合作，對接國家在「十四五」規劃中對香港的支持，繼而更好地融入大灣區建設。香港與深圳「雙城三圈」 的跨地域式發展規劃，將有利於兩地政府共建深港口岸經濟帶，共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生態環境的發展，產生一加一大於二的協同效應。

此突破性的規劃能否取得成功，關鍵在於如何盡快形成可操作的方案，並設法縮短發展時間。特首已表明將精簡涉及土地發展的法定程序，包括修改涉及城規、填海、路政及收地等法例。有意見亦指出，政府可在修改法例以外，透過改革行政機制，簡化工作流程，加快發展效率，例如按實際需要調節諮詢次數、公私合作建屋，以及在新鐵路工程適當地引入更多承辦商等，均值得認真研究和採用。

另外，新規劃將牽涉大量資金，不能單靠政府庫房，可透過發行綠色債券、公私營合作等方式融資，讓工程暢順開展。

經過兩年來的嚴峻考驗，香港已經進入了新局面。新一份《施政報告》展現出令人欣喜的新風，勾畫出未來二十年發展的藍圖，值得社會各界攜手努力達成，共同帶領香港重新出發。

李民斌

全國政協委員