【民论政经】全面落实施政新风
2021-10-19 00:00特首新一份《施政报告》显示出破局思维,对经济、民生和创科发展作出长远规划,目标宏大,方向正确。规划能否顺利落实,视乎政府制定具体方案的效率,在执行上也要展示出新作风。
过往,政府施政常遭人诟病为过于谨慎守旧、头痛医头、脚痛医脚,欠缺宏大的整体规划,而且受制于过去泛政治化的社会环境,政策的酝酿和制定需时过长,不少较大型的规划被一拖再拖,以至落实之时未必能跟上社会实际需要。就以新界东北发展规划为例,由回归前已经开始研究,至一九九八年被纳入全港发展策略检讨,及后经历搁置和转化整合,至今发展仍未成型。
新一份《施政报告》与以往截然不同之处,是以全局式的通盘谋划,提出发展北部都会区,成为香港未来二十年城市建设和人口增长最活跃的地区,一方面大大增加土地供应,区内总住宅单位供应量将达九十多万个,纾缓积累已久的住屋供应不足问题,并同时提供约六十五万职位,为市民提供创科等产业的发展机会,达至「职住平衡」。此规划格局之大,有望为多年来香港深层次矛盾提供解决方案。
另一方面,全盘发展新界北部的更深层意义,是协助香港从多角度加强与深圳合作,对接国家在「十四五」规划中对香港的支持,继而更好地融入大湾区建设。香港与深圳「双城三圈」 的跨地域式发展规划,将有利于两地政府共建深港口岸经济带,共同促进两地在经济、基建、创科、民生和生态环境的发展,产生一加一大于二的协同效应。
此突破性的规划能否取得成功,关键在于如何尽快形成可操作的方案,并设法缩短发展时间。特首已表明将精简涉及土地发展的法定程序,包括修改涉及城规、填海、路政及收地等法例。有意见亦指出,政府可在修改法例以外,透过改革行政机制,简化工作流程,加快发展效率,例如按实际需要调节谘询次数、公私合作建屋,以及在新铁路工程适当地引入更多承办商等,均值得认真研究和采用。
另外,新规划将牵涉大量资金,不能单靠政府库房,可透过发行绿色债券、公私营合作等方式融资,让工程畅顺开展。
经过两年来的严峻考验,香港已经进入了新局面。新一份《施政报告》展现出令人欣喜的新风,勾画出未来二十年发展的蓝图,值得社会各界携手努力达成,共同带领香港重新出发。
李民斌
全国政协委员
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