【來論】發揮港優勢 推進大灣區建設

若要全面把握國家的發展機遇，我們就必須認真思考如何發揮本港在粵港澳大灣區的獨特優勢，近日立法會亦圍繞這個議題展開了一番討論。

近年來，全球政治經濟環境的不穩定性和不確性持續增大，一些國家的保護主義和單邊主義盛行，地緣政治風險上升，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球以來，世界經濟深度衰退，重啟緩慢，貿易需求嚴重萎縮。香港作為外向型經濟體，難免受到很大的衝擊。究竟，本地各行各業未來的挑戰和機遇何在呢？

香港最獨特的優勢，是實施「一國兩制」，對參與國家發展有「近水樓台」之利。國家根據近年國內外環境的種種變化，致力推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也成為國家制定「第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要」的指導思想。國家在今年三月公布了「十四五規劃」綱要，其中第六十一章專門論述如何保持香港、澳門長期繁榮穩定，更好融入國家發展大局。香港既有國策的強大支持，確實有助於我們把握國家發展機遇，特別是發揮香港在推進「粵港澳大灣區建設」的獨特優勢，主要可以體現在以下三個方面：

在建設國際科技創新中心方面，粵港澳應致力完善創科合作機制，設立「粵港澳大灣區科技創新委員會」，共同制定創科發展規劃，並統籌區內的科技交流和合作；同時設立「創新科技夥伴計畫」和「創新科技人才交流平台」，加強創科人才的培訓和引進作用，以及推動科研成果商品化，培育創科產業。

在推動發展區域專業服務中心方面，新修訂的CEPA《服務貿易協議》，已於去年六月一日起實施，讓香港企業與專業界別，以更優惠的待遇開拓內地市場。隨後廣東省宣布接受香港發展局的建築顧問和工程顧問名冊，讓香港工程界企業和專業人士，通過備案方式就可以在大灣區內直接提供服務。我認為，兩地政府部門和業界應通力合作，推動在大灣區先行先試，進一步放寬港人港企參與內地建設工程的限制，爭取兩地企業獲得相同的政策和財政支持。同時，應將更多的香港專業界別及企業納入互認範圍，在基礎設施、產業投資、創新科技、環境保護、檢測認證、仲裁服務等領域深化合作，並完善支援措施，以專業化、法治化和國際化促進三地專業服務業的融合發展。此外，應建立大灣區專業服務人才互動的高效機制，可推廣「大灣區人才卡」、「專業人士通行證」等，並在稅收、出入境通關、執業限制等方面消除壁壘。

在促進跨境交通基建互聯互通方面，粵港澳三地應成立跨境交通管理機構，統籌現有港口、機場、大橋的資源整合及利用，協調好各項基建的進一步建設和營運，分流各港口、機場客貨流，並進一步優化香港與內地之間的通關安排，爭取開放更多口岸落實二十四小時通關，將大灣區發展成為世界級的航運、航空和物流樞紐。

就上述三個層面，香港可以發揮作為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」的角色，彰顯作為「雙循環」連接平台的獨特優勢，也有助擴大本港各行各業在內地和海外的發展空間。

盧偉國博士

立法會議員（工程界）

香港經濟民生聯盟主席