【来论】发挥港优势 推进大湾区建设

若要全面把握国家的发展机遇，我们就必须认真思考如何发挥本港在粤港澳大湾区的独特优势，近日立法会亦围绕这个议题展开了一番讨论。

近年来，全球政治经济环境的不稳定性和不确性持续增大，一些国家的保护主义和单边主义盛行，地缘政治风险上升，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球以来，世界经济深度衰退，重启缓慢，贸易需求严重萎缩。香港作为外向型经济体，难免受到很大的冲击。究竟，本地各行各业未来的挑战和机遇何在呢？

香港最独特的优势，是实施「一国两制」，对参与国家发展有「近水楼台」之利。国家根据近年国内外环境的种种变化，致力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也成为国家制定「第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要」的指导思想。国家在今年三月公布了「十四五规划」纲要，其中第六十一章专门论述如何保持香港、澳门长期繁荣稳定，更好融入国家发展大局。香港既有国策的强大支持，确实有助于我们把握国家发展机遇，特别是发挥香港在推进「粤港澳大湾区建设」的独特优势，主要可以体现在以下三个方面：

在建设国际科技创新中心方面，粤港澳应致力完善创科合作机制，设立「粤港澳大湾区科技创新委员会」，共同制定创科发展规划，并统筹区内的科技交流和合作；同时设立「创新科技夥伴计画」和「创新科技人才交流平台」，加强创科人才的培训和引进作用，以及推动科研成果商品化，培育创科产业。

在推动发展区域专业服务中心方面，新修订的CEPA《服务贸易协议》，已于去年六月一日起实施，让香港企业与专业界别，以更优惠的待遇开拓内地市场。随后广东省宣布接受香港发展局的建筑顾问和工程顾问名册，让香港工程界企业和专业人士，通过备案方式就可以在大湾区内直接提供服务。我认为，两地政府部门和业界应通力合作，推动在大湾区先行先试，进一步放宽港人港企参与内地建设工程的限制，争取两地企业获得相同的政策和财政支持。同时，应将更多的香港专业界别及企业纳入互认范围，在基础设施、产业投资、创新科技、环境保护、检测认证、仲裁服务等领域深化合作，并完善支援措施，以专业化、法治化和国际化促进三地专业服务业的融合发展。此外，应建立大湾区专业服务人才互动的高效机制，可推广「大湾区人才卡」、「专业人士通行证」等，并在税收、出入境通关、执业限制等方面消除壁垒。

在促进跨境交通基建互联互通方面，粤港澳三地应成立跨境交通管理机构，统筹现有港口、机场、大桥的资源整合及利用，协调好各项基建的进一步建设和营运，分流各港口、机场客货流，并进一步优化香港与内地之间的通关安排，争取开放更多口岸落实二十四小时通关，将大湾区发展成为世界级的航运、航空和物流枢纽。

就上述三个层面，香港可以发挥作为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」的角色，彰显作为「双循环」连接平台的独特优势，也有助扩大本港各行各业在内地和海外的发展空间。

卢伟国博士

立法会议员（工程界）

香港经济民生联盟主席