【來論】膠樽回贈增至兩毫添參與誘因

塑膠是一種由高分子量有機物質形成的材料，因質量輕、具有可塑性、絕緣性和腐蝕抵抗性，被廣泛應用於不同領域。隨着塑膠物料普及化，如何處理塑膠廢物、轉廢為材已成為全球各地共同面對的重要課題。

要達至可持續發展、為環保出一分力，香港專業及資深行政人員協會（專資會）支持環境局基於「污染者自付」及「環保責任」原則，推展塑膠飲料容器生產者責任計畫（下稱「計畫」），要求相關持份者須分擔收集、處理、循環再造及妥善處置廢棄產品的責任，務求以更有效的方式提升回收物料的質量。

政府現時雖然持續推廣「綠在區區」，設置不同塑膠分類編碼的回收桶，並設有社區回收中心，加強支援地區層面的減廢回收及環保教育。不過據統計顯示，一八年收集的九十一萬九千噸廢塑膠中，僅回收了六萬四千二百噸的塑膠作循環再造，九成三的廢塑膠被運往垃圾堆填區。早前更有多個屋苑被揭發，三色回收箱所收集的膠樽，因沒有回收商願意前往回收，最終被送到堆填區，反映現時本港面對的問題，是如何推動廢塑膠循環再造的同時，建立完整回收系統，將廢塑膠妥善送到回收工廠，在本地處理並循環再造。否則收集點再多，膠樽亦只會淪為堆填區的一員。

加上，本地缺乏大型廠房，大量回收得來的膠樽，缺乏廠房及機器分割，亦得物無所用，建議當局向公眾清楚說明計畫內容，從收集到回收、再造的過程，說明後續工序是如何處理，才能有效應對廢塑膠的挑戰，達至最理想的循環再造效果。

要鼓勵市民自行回收，提供回贈的可行之法。「計畫」建議市民在特定回收點每交回一個飲品膠樽，不論容器大小，劃一提供一毫回贈。專資會明白政府的建議屬起步點，但回贈金額太低，不足以加強市民誘因，難推動全民參與；定得太高又會加重回收成本。建議當局考慮提升回贈至每個容器獲得兩毫回贈，平衡促進環保及增加市民參與計畫的誘因。

至於回樽及回贈服務的選址，專資會認為應首選設於住宅屋苑，方便民居。其次，從小培育市民環保意識相當重要，建議在學校加入回樽機等設施，讓學生自小養成環保習慣。其他相關零售店鋪，考慮到零售店鋪大多空間較小，大部分顧客購買飲料後，未必會直接在店外飲用完畢，因此宜優先選擇住宅屋苑等位置。

環保包裝設計方面，政府可分別進行短期及長期措施。短期措施方面，「生物降解塑膠」主要成分是澱粉、聚乳酸或其他植物材料，可以被細菌等微生物分解成二氧化碳及水，在適當條件下只需數十天便可降解，對環境危害較小，建議政府推動業界盡量使用可降解物料作包裝，減少塑膠污染。長期政策方面，建議特區政府以資助形式鼓勵大學及研究機構，與內地大學及相關機構，合作研發或改良更環保的可降解物料，推動兩地在環保議題上的合作交流，共同建構更優質城市及實現可持續發展。

氣候變化是全球正面對的嚴峻問題，專資會樂見政府因應國家發展策略，更新《香港氣候行動藍圖2030+》，定下更進取的減碳排放策略和措施。但要在二○五○年前實現碳中和，促進香港的可持續發展，長遠而言應考慮發展能量密度高且無污染的氫能。氫能經濟已在歐洲普遍實行，內地亦已逐步研究並試驗運用，特區政府可與內地更緊密合作氫能研究，減輕焚化廠、堆填區的負荷，提升再生能源比例，增加能源供應多元化。

任江工程師

香港專業及資深行政人員協會理事、環境及基建專責小組召集人