拜登百日新政多艱 恐雷聲大雨小

美國總統拜登昨天上任一百天，他在這首一百天中推出多項重大新政，包括國民已接種二億二千萬劑疫苗、豪灑六萬億美元（下同）振興經濟及扶助基層、提升未來十年美國減排目標一倍等，務令美國再次前進。然而他的宏大藍圖需龐大資金支持，要加稅補財赤，在共和黨和不少國民反對下，若無堅定意志、強硬政治手腕，落實時將大打折扣，雷聲雖大卻雨點不多。

拜登充分利用了上任百天這個蜜月期，推出多項重大舉措，為未來四年任期打下堅實基礎，正如他周三在國會所宣示的，他的新政要令美國化險為夷、化危為機，「再次向前邁進」。

財赤與加稅 政治阻力大

總的而言，拜登推出了三大行動拯救美國：第一，拯救美國疫情。他一月二十日上任時，美國國民只接種了兩千萬劑新冠疫苗，他定下百日內國民接種一億劑的目標，結果超額完成了二億二千萬劑，每日新增確診人數亦由他上任時的二十五萬宗降至約五萬宗，因而可大幅放寬社交距離、免戴口罩等措施，還民眾自由和經濟復甦。

第二，拯救美國經濟及國民生計。為此他拋出三大計畫：豪擲六萬億美元，包括一萬九千億救助生計陷困的國民、二萬三千億大搞基建的「美國就業計畫」，以及一萬八千億美元「美國家庭計畫」，為學童提供兩年學前及兩年高中畢業後的免費教育，並援助低收入家庭兒童。

第三，拯救美國以至全球氣候環境。拜登召開氣候峰會，重建美國的國際領導地位，並承諾美國溫室氣體排放量在二〇三〇年底前，較二〇〇五年水平減少百分之五十至五十二，較以前目標的減少百分之二十六至二十八，提高了一倍。

拜登的百日新政，既照顧眼前疫情造成的民間困苦，亦圖提升美國長遠競爭力以擊敗中國，但藍圖再美好還須有效落實，否則只是空言。

拜登豪擲六萬億救美國，錢從何來？美國去年財赤三萬一千億元，創歷史新高，國會三月通過一萬九千億抗疫情救民生計畫後，估計今年財赤將再破紀錄達三萬四千六百億。至於拜登的二萬三千億基建大計，他表示可透過提高企業稅來彌補，但未來十年企業稅提高的額外稅收只一萬二千八百億，還有一萬億財政黑洞未填。至於剛宣布的一萬八千億救助美國家庭，就另靠「富人稅」填補，年收入百萬美元以上者的資本利得稅率，由百分之二十增至百分之三十九點六，但富人稅未來十年的額外收入只得三千七百億，還欠一萬四千多億。

拜登豪擲六萬億並要向企業和富人加稅，共和黨國會議員已表明反對，拜登所屬的民主黨雖在眾議院有大多數票，但在參議院僅得半數議席，要加上兼任參議院院長的副總統的一票，才可保方案過關，但如此強闖國會關，只會惹來共和黨全面拒絕合作，危及拜登未來施政。

民望有暗湧 期票或打折

令拜登更頭痛的是，共和黨議員反拜登行動可能得到該黨選民支持。美國民調顯示，百分之五十二國民滿意拜登百日新政，百分之四十二表示不滿，成績勝過特朗普的百分之四十二滿意和百分之五十三不滿。然而若細看內容，民主黨選民九成滿意拜登新政，共和黨選民卻只得百分之十三，拜登仍無法贏取共和黨選民支持，讓共和黨議員可肆意反對他。外界估計拜登的六萬億大計可能被逼縮減規模，加稅幅度則可能大打折扣。

此外，拜登要將二〇三〇年減排目標提升一倍，較二〇〇五年水平減少百分之五十至五十二，還未有具體的減排計畫，但美國在二〇一九年只做到百分之十二左右，如何在十年後達到百分之五十的目標，似是不可能完成的任務。

拜登百日新政繪出宏大藍圖，希望帶領美國轉危為機，但落實困難重重，他有否政治魄力推動大計，外界不無憂慮。