星島日報

拜登百日新政多艱 恐雷聲大雨小

2021-04-30 00:00
  美國總統拜登昨天上任一百天,他在這首一百天中推出多項重大新政,包括國民已接種二億二千萬劑疫苗、豪灑六萬億美元(下同)振興經濟及扶助基層、提升未來十年美國減排目標一倍等,務令美國再次前進。然而他的宏大藍圖需龐大資金支持,要加稅補財赤,在共和黨和不少國民反對下,若無堅定意志、強硬政治手腕,落實時將大打折扣,雷聲雖大卻雨點不多。

  拜登充分利用了上任百天這個蜜月期,推出多項重大舉措,為未來四年任期打下堅實基礎,正如他周三在國會所宣示的,他的新政要令美國化險為夷、化危為機,「再次向前邁進」。

  財赤與加稅 政治阻力大

  總的而言,拜登推出了三大行動拯救美國:第一,拯救美國疫情。他一月二十日上任時,美國國民只接種了兩千萬劑新冠疫苗,他定下百日內國民接種一億劑的目標,結果超額完成了二億二千萬劑,每日新增確診人數亦由他上任時的二十五萬宗降至約五萬宗,因而可大幅放寬社交距離、免戴口罩等措施,還民眾自由和經濟復甦。

  第二,拯救美國經濟及國民生計。為此他拋出三大計畫:豪擲六萬億美元,包括一萬九千億救助生計陷困的國民、二萬三千億大搞基建的「美國就業計畫」,以及一萬八千億美元「美國家庭計畫」,為學童提供兩年學前及兩年高中畢業後的免費教育,並援助低收入家庭兒童。

  第三,拯救美國以至全球氣候環境。拜登召開氣候峰會,重建美國的國際領導地位,並承諾美國溫室氣體排放量在二〇三〇年底前,較二〇〇五年水平減少百分之五十至五十二,較以前目標的減少百分之二十六至二十八,提高了一倍。

  拜登的百日新政,既照顧眼前疫情造成的民間困苦,亦圖提升美國長遠競爭力以擊敗中國,但藍圖再美好還須有效落實,否則只是空言。

  拜登豪擲六萬億救美國,錢從何來?美國去年財赤三萬一千億元,創歷史新高,國會三月通過一萬九千億抗疫情救民生計畫後,估計今年財赤將再破紀錄達三萬四千六百億。至於拜登的二萬三千億基建大計,他表示可透過提高企業稅來彌補,但未來十年企業稅提高的額外稅收只一萬二千八百億,還有一萬億財政黑洞未填。至於剛宣布的一萬八千億救助美國家庭,就另靠「富人稅」填補,年收入百萬美元以上者的資本利得稅率,由百分之二十增至百分之三十九點六,但富人稅未來十年的額外收入只得三千七百億,還欠一萬四千多億。

  拜登豪擲六萬億並要向企業和富人加稅,共和黨國會議員已表明反對,拜登所屬的民主黨雖在眾議院有大多數票,但在參議院僅得半數議席,要加上兼任參議院院長的副總統的一票,才可保方案過關,但如此強闖國會關,只會惹來共和黨全面拒絕合作,危及拜登未來施政。

  民望有暗湧 期票或打折

  令拜登更頭痛的是,共和黨議員反拜登行動可能得到該黨選民支持。美國民調顯示,百分之五十二國民滿意拜登百日新政,百分之四十二表示不滿,成績勝過特朗普的百分之四十二滿意和百分之五十三不滿。然而若細看內容,民主黨選民九成滿意拜登新政,共和黨選民卻只得百分之十三,拜登仍無法贏取共和黨選民支持,讓共和黨議員可肆意反對他。外界估計拜登的六萬億大計可能被逼縮減規模,加稅幅度則可能大打折扣。

  此外,拜登要將二〇三〇年減排目標提升一倍,較二〇〇五年水平減少百分之五十至五十二,還未有具體的減排計畫,但美國在二〇一九年只做到百分之十二左右,如何在十年後達到百分之五十的目標,似是不可能完成的任務。

  拜登百日新政繪出宏大藍圖,希望帶領美國轉危為機,但落實困難重重,他有否政治魄力推動大計,外界不無憂慮。 

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