【來論】香港房屋問題應按需要解

香港一直以來的樓宇階梯是按序：公屋、居屋、私人市場。在這階梯下，公屋除了是為市民提供居所，紓緩市民住屋需求外，還讓市民積累財富，為日後置業做好準備。近年，政府為加快公屋流轉，除綠表居屋及租置計畫外，更推出了「綠置居」，期望處理由租轉買的房屋需要。可是，這引來了一批以置業需求為主的市民申請公屋，加長了公屋輪候冊的輪候時間。

我一直倡議政府要將住屋需要（租屋）及置業需要（買樓）分開處理，雖兩者同時為了住屋，但後者多了投資的考慮。我倡議的是為解住屋需要，便集中用公屋處理，只租不賣，亦停止綠置居、綠表居屋、租置計畫等與公屋有關的置業計畫，令有置業需求的市民不會排公屋。單單以最簡單、最基本的單位，為市民提供居所。同時，資產及入息限制應加大力度處理，超過了資產及入息限額的住戶須交讓公屋予房屋署，自行在私人市場租住單位。在這倡議下，住屋需要市民的樓宇階梯應是租務市場：公屋、私人市場。

至於置業需要的市民，我倡議取消居屋，改為以公私營合作模式，透過賣地條款，推出「先租後買」的房屋。在這類房屋下，合資格的市民可以有期限內租用房屋，資格與現時居屋申請資格相若，而租金應略低於市價，租用期間不調整租金。限期到時必須交還居所，並獲得等同於在租住期間所繳納的一半淨租金的置業資助，用作繳付部分首期以在私人市場購買物業。

再者，政府應大力推行港人港地計畫，令私人樓宇市場可以一分為二，只能出售予港人的單位因需求量較低而售價也應較低。在「先租後買」計畫下，置業需求為主的市民在政府的置業資助下，再購買較低售價的港人港地單位，理應更易上車。日後，再換樓提升生活質素，便應自行在私人樓宇市場買賣。在這倡議下，置業需要市民的樓宇階梯應是置業市場：先租後買房屋、港人港地單位、私人市場。

或許你會問，租住公屋者隨着收入水平增加而需求有變，由住屋需要改為置業需要，那他們便應交還公屋，改為租用「先租後買」單位，搭上置業需要的樓宇階梯。

在這個按需求分開處理房屋問題的好處是所有置業市場的計畫（先租後買及港人港地）都使用私營樓宇土地供應，不影響公營房屋的土地供應量。所以，公營房屋的土地也只興建只租不賣的公屋單位，這亦理順了公營房屋土地供應不足的問題。

顏汶羽

嶺南大學政策研究博士生、觀塘區議員