四方遏華頭砲弱 明攻不成只暗戰

美、日、澳、印組成的「四方安全對話」剛於周五召開首次峰會，在美國力推下，對話不但層次提高，而且有意成為恒常化組織，以及在軍事、經濟等領域遏制中國的工具。美國雖想推動四方安全對話成為印太版北約，但並非沒有掣肘，如成員中的印度、日本並不想與中國關係鬧僵，此外亞太國家亦不希望被逼站隊，故峰會頭炮，只能是支持印度增產新冠疫苗，間接打擊中國疫苗外交。

四方安全對話在二○○七年成立，擬聯合行動對抗中國，但因各方立場不一而停擺，到二○一八年美國特朗普政府將中美推向冷戰，為強化美國在印太地區遏制中國的能力，重啟四方高層官員對話、舉行聯合軍演，並籌辦四國峰會，建立恒常合作機制，全方位遏華。

助印產疫苗 抗華外交攻勢

美國新任總統拜登一如前任特朗普般要大力打遏中國，故亦延續特朗普的計畫，召開四方安全對話的首個峰會。對話雖針對中國而來，但首次峰會的聯合聲明卻沒有點名中國，只強調四國爭取印太地區自由、開放、包容、健康及以民主價值觀為基礎，不受脅迫約束。

四方對話的首個重要工作，是資助印度在明年底前生產十億劑新冠疫苗，援助印太國家。這並非四國顧念亞太國家民眾健康，若有心援助亞太國家，那美國就應立即將手上疫苗與大家分享，而非美國人優先接種完畢後，有剩餘的才給予別國，四國支持印度增產，目的是與中國打疫苗外交戰，透過向亞太國家提供疫苗，狙擊中國藉疫苗援助贏取別國友誼。

美國國家安全顧問沙利文在會後就表明，四位領導人討論了中國帶來的挑戰，並談及東海和南海的航行自由；此外，四方對話成立的關鍵技術工作組，亦是為了聯合四國之力，打擊中國在高新技術的發展。因此，四方安全對話的主調仍是遏制中國，只是在會後聲明未有擺明車馬針對中國而已。這並非美國不想，而是受到不少掣肘。

掣肘之一，是四方對話的成員國雖都不滿中國，但並非如美國般為保全球一哥地位，要盡全力打遏中國。澳洲雖一直緊跟美國，但中國在多項貿易議題上「懲罰」澳洲，已令澳洲政府要面對農民、商界的壓力，只是現在騎上虎背，難在反華立場上退讓。至於印度，去年與中國爆發邊界衝突，理應最支持美國反華，但中印近期在爆發邊界衝突地區撤軍，緩和了矛盾，中國去年亦上升為印度最大貿易夥伴，印度要改善經濟，要與中國以和為貴，故現擬放鬆中國在印度投資限制，而非再如去年般以中國為敵。日本則一直抱持暖昧態度，一方面想遏制中國，另方面又想與華改善關係，利用中國市場振興日本經濟。

各計算利益 不想關係鬧僵

美國既要顧及日本、印度等無意與中國關係鬧得太僵，亦不想增加亞太國家對美國戒心。過去兩年特朗普擬向中國發動新冷戰，亞太國家如新加坡等已明言，美國不要逼她們選邊站，若現在四方安全對話首次峰會，就明刀明槍地與中國硬槓，無疑會增加亞太國家對四方對話的顧慮，與美國保持距離，避免成為中美磨心。

為了安撫亞太國家，美國唯有在四方會後聲明調低反華姿態，並先以供應疫苗來提升四國形象，贏取亞太國家信任，才再圖慫恿她們聯手打擊中國。

拜登仍如特朗普般致力遏制中國，只是手段較為含蓄，不再單邊行動，而是利用外交手段串連更多盟友合力遏華，雖然目前效果有限，但無阻拜登政府的積極行動。四方對話後，美國國務卿與國防部長就聯袂訪問日本和南韓，要加強在外交、軍事上聯手遏制中國。由特朗普換上拜登，中美的明爭或許會有所減少，但外交暗鬥勢必更激烈。