拜登上場強撐台 北京硬碰施下馬威
2021-01-29 00:00美國總統拜登上任一周,台灣已成為中美首個交手議題,美國國務院就解放軍軍機飛臨台灣上空發聲明,要求北京停止向台灣施壓,北京則回以頻密及高強度的軍機飛越台灣,中美軍機在台灣上空更出現交錯而過的場面,預示拜登任內,台灣議題將是中美頭號碰撞問題,較諸經貿議題還要棘手。
拜登的白宮發言人周二首次談到中國,三次以「耐心」形容拜登對華政策,顯示拜登不急於與中國碰撞,然而這忍耐戰略主要關乎經貿政策,其在台灣議題上碰撞的激烈程度,未必低於前總統特朗普時代。
經貿慢火煎魚 台海風雲激盪
在經貿問題上,特朗普向中國發動貿易戰,並大打科技戰,將華為及中國逾三百家高科技公司列入制裁的實體清單,試圖以此拖垮中國經濟。拜登對貿易戰則有所保留,其副總統賀錦麗在競選辯論時就指貿易戰失敗,導致美國失去三十萬個製造業工作機會,且多了農場主破產。
雖然拜登仍會藉關稅等打壓中國貨和科企,但會顧及美企生意、工人飯碗、消費者平價購物等,相信會以較理性務實態度,調整打壓中國的經貿手段,不會如特朗普般不惜拿美國人利益陪葬,故在經貿議題上會有較多斡旋空間。
況且,中國已有效控制疫情,經濟表現比美國更強勁,又啟動內循環大戰略支撐內地經濟,有條件與拜登比併耐力,在經貿戰線上進行慢火煎魚式交鋒,不會將矛盾激化。
然而在台灣議題上,中美對立不但難以淡化,還可能繼續加劇。拜登雖沒明言,但剛上任就大打台灣牌,在就職典禮上,他將台灣駐美代表蕭美琴「待遇升格」,邀請她出席典禮,這是一九七九年美與台政府斷交以來首次。獲提名出任國務卿的布林肯上周亦向國會表明,拜登政府會深化美台關係,製造雙方更大接觸空間,確保台灣有捍衞自己的手段,並助台灣在國際上扮演更重要角色。
拜登在台灣問題上持強硬姿態,皆因特朗普強力撐台,而民主、共和兩黨亦對此有高度共識,要藉大力支持台灣遏制中國。自二〇一八年以來,美國國會通過了至少五個法案為台灣撐腰,包括《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》、《台灣防衞法》、《台灣旅行法》等,拜登不會違逆國會的兩黨共識。
藉台議題遏華 中方絕不妥協
此外,台灣亦是拜登遏制中國的有用工具,在外交上可以遏制中國、連結西方盟友。拜登高舉旗幟支持「民主」台灣,藉批評北京向台施壓,在國際上貶損北京形象,並以此作為基點,重新連結歐盟共同抗中。皆因歐洲在台灣議題上亦愈見激烈,歐洲議會上周就在一天內通過三個議案,肯定台灣抗疫表現、關注大陸對台軍事威脅,並支持台灣民主及參與世衞等。在軍事上,台灣猶如大陸外海上一艘不沉的美國航母,可讓拜登威懾中國國防安全。
拜登樂於大打台灣牌,亦給予台灣蔡英文政府添亂機會。由於特朗普漠視一個中國政策,讓蔡英文挾洋自重,在島內推動反中法例、向政治對手及媒體扣紅帽,大步邁開台獨步伐,蔡英文政府在食髓知味下,不排除會主動觸怒北京,以驅使拜登與中國硬碰。
台灣議題涉及中國核心國策,北京絕不會妥協,解放軍軍機頻密飛越台灣,一是警告台灣,二是向拜登展示強硬態度,不容西方勢力插手台灣事務、支持台獨。若拜登不回到一個中國的立場上,中美在台灣議題上勢難以緩和。
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