【精英壇】需求側改革的一體兩翼

二○二○年十二月，中央政治局會議在分析二○二一年經濟工作時，提出政策着力點將注重「需求側改革」，並指出要「形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能」。由此可見，需求牽引供給和供給創造需求將成為需求側改革的一體兩翼。需求側改革的目的是促進內循環，應對當前複雜的國際大環境。

第一翼，「需求牽引供給」將包括三方面內容：一、增加居民消費。例如，保障居民就業，提高居民收入，進行個稅改革、增加社會保障、穩定房屋價格等。二、改善消費環境。例如強化市場監管、提升產品質量、完善產品標準、改進售後服務、加強消費維權等。三、政策優化。政府對一些特定的產品實行財政補貼或減稅、鼓勵消費金融創新、嚴防市場壟斷，進一步對外開放市場，引進更多更好的商品等。

第二翼，「供給創造需求」也包含三方面內容：一是擴大消費供給，除高技術高質量商品之外，政府應積極推動體育、文化、養老、 保健、旅遊等行業的發展。二是加速「新基建」建設，例如5G網絡、物聯網、大數據、人工智能等在消費領域的應用。三是鼓勵消費模式創新，令社會出現多元消費模式（新場景、新業態、數字消費、信息智能消費等），完善對互聯網和物聯網的立法工作，使銷售和消費都有法可依。

面對當前嚴峻的國際大環境，中央提出「雙循環」和「需求側改革」，構建以內地大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持擴大內需戰略，推動需求側改革，以需求牽引供給，以市場倒逼企業改革，從而強化國家戰略科技實力，增強產業鏈供應鏈自主可控。

新冠疫情是百年一遇的全球公共衞生危機，儘管各路疫苗已分批投入使用，但疫情何時結束仍不確定，疫情對全球經濟造成的破壞有多大，對產業鏈和供應鏈影響有多深，恐怕一時難以判斷。但有一點是可以肯定的，疫情過後，一些國家會將供應鏈上升到國家安全層面考慮，因此，現有的供應鏈有可能被一些人政治化、區域化和圈子化。特別是以美國為首的發達國家將進一步實施科技逆全球化政策，對中國的技術封鎖更加明顯。

面對當前複雜而充滿不確定性的外部環境，我們必須扎實做好四個堅持：一、堅持發展經濟、改善民生。二、堅持科技強國，確保產業鏈自主可控。三、堅持從一體兩翼維度開展「需求側改革」。四、堅持擴大對外開放，嚴密防範出現系統性風險。

需求側改革是二○二一年一項重要任務，如果不出意外的話，中國經濟增長將高達百分之八，其中消費將佔GDP的六成。

謝湧海

國家行政學院（香港）

工商專業同學會

（文章僅屬個人觀點）