【精英壇】香港、澳門《施政報告》異同

香港和澳門特首於十一月中下旬前後發表明年《施政報告》，對來年施政譜出藍圖！兩份《施政報告》離不開如何逆轉衰退經濟的基調、如何振興本土經濟和如何解決「深層次」的問題尤其房屋問題。

面對世界經濟不明朗，獨是祖國經濟先行復原，港澳必須着力使用兼備國內循環與國際循環的雙優勢。香港政府更提出深化其帶路的中介角色、主力協助中港澳企業進軍東盟地區、開創廣泛地區整體協作。

在經濟發展領域上，澳門提倡促進經濟適度多元發展，通過澳珠琴推進大灣區區域合作，建立特色金融業，包括證券市場、債券市場、綠色金融產業品市場、各類資產租賃市場等等。再者，強化本土新冠肺疫防範措施，着力吸引中國、香港及境外旅客逐漸再臨濠江，令博彩業、旅遊業及其他相關行業回復生機。

香港特首則以三十七段提出「注入經濟新動力」。推進性的經濟新政策可以歸納為鞏固香港國際金融中心地位和國際航空樞紐地位、發展香港成國際創新科技中心、投資基建和創新建造及扶助旅遊、會展、創意、法律等產業。

未來國際金融業方面，香港與澳門推進不同發展路向。除了港澳兩地都深化大灣區的金融互聯互通外，香港更加着力推動房地產投資信託基金、促進為亞洲領先的私募基金樞紐及壯大家族辦公室業務。簡單而說，香港應用三類新型領域去鞏固中心地位，澳門則會先建立本土特色金融業，並為整個大灣區特定金融業培訓人才。

面對經濟不景氣，港澳兩地年輕人就業困難。澳門政府希望借助澳琴珠產業融合，開創本土青年往大灣區創業、置業、工作之路。珠琴政府也充分配合，並推出人才房政策和創業/工作的獎勵計畫。香港政府具體地羅列香港本地大學生到大灣區工作和創業的補貼政策：港府部分補貼工資來提供初期二千工作崗位和投資一億資助四千位往大灣區創業。

居住問題都是港澳深層次的社會矛盾。兩份《施政報告》都集中公屋政策！澳門政府首度發表房屋規劃為五個階級，於原來三個固有種類再加添「夾心階層房屋（夾屋）」及「長者公寓」。澳門版的「夾屋」概念，定位屬私人房屋，於屆滿轉售年限後批准私人市場流動！面對人口趨於老窮化，澳門提倡三年半內完成一千八百間獨立長者出租房間，以解決未來逾一成多屬中低收入長者的特別需要。

在多建香港公營房屋上，特首報告書準備未來十年建三十一點六萬伙，並且表明大部分土地來源已落實。明年起，政府再推出四千七百個「綠置居」和二百六十個「首置盤」，以補足資助房屋供應量。特首更表明未來三年可提供約八成八土地去建造一萬三千二百個公營房屋。

兩份《施政報告》具體振興經濟政策各具特色，只要努力落地是促進未來經濟復原之路的良方。對於較深層次的房屋矛盾，兩地政府齊齊悉力以赴，期望未來「修成正果」。

張宏業

國家行政學院（香港）

工商專業同學會

（文章僅屬個人觀點）