【精英坛】香港、澳门《施政报告》异同

香港和澳门特首于十一月中下旬前后发表明年《施政报告》，对来年施政谱出蓝图！两份《施政报告》离不开如何逆转衰退经济的基调、如何振兴本土经济和如何解决「深层次」的问题尤其房屋问题。

面对世界经济不明朗，独是祖国经济先行复原，港澳必须着力使用兼备国内循环与国际循环的双优势。香港政府更提出深化其带路的中介角色、主力协助中港澳企业进军东盟地区、开创广泛地区整体协作。

在经济发展领域上，澳门提倡促进经济适度多元发展，通过澳珠琴推进大湾区区域合作，建立特色金融业，包括证券市场、债券市场、绿色金融产业品市场、各类资产租赁市场等等。再者，强化本土新冠肺疫防范措施，着力吸引中国、香港及境外旅客逐渐再临濠江，令博彩业、旅游业及其他相关行业回复生机。

香港特首则以三十七段提出「注入经济新动力」。推进性的经济新政策可以归纳为巩固香港国际金融中心地位和国际航空枢纽地位、发展香港成国际创新科技中心、投资基建和创新建造及扶助旅游、会展、创意、法律等产业。

未来国际金融业方面，香港与澳门推进不同发展路向。除了港澳两地都深化大湾区的金融互联互通外，香港更加着力推动房地产投资信托基金、促进为亚洲领先的私募基金枢纽及壮大家族办公室业务。简单而说，香港应用三类新型领域去巩固中心地位，澳门则会先建立本土特色金融业，并为整个大湾区特定金融业培训人才。

面对经济不景气，港澳两地年轻人就业困难。澳门政府希望借助澳琴珠产业融合，开创本土青年往大湾区创业、置业、工作之路。珠琴政府也充分配合，并推出人才房政策和创业/工作的奖励计画。香港政府具体地罗列香港本地大学生到大湾区工作和创业的补贴政策：港府部分补贴工资来提供初期二千工作岗位和投资一亿资助四千位往大湾区创业。

居住问题都是港澳深层次的社会矛盾。两份《施政报告》都集中公屋政策！澳门政府首度发表房屋规划为五个阶级，于原来三个固有种类再加添「夹心阶层房屋（夹屋）」及「长者公寓」。澳门版的「夹屋」概念，定位属私人房屋，于届满转售年限后批准私人市场流动！面对人口趋于老穷化，澳门提倡三年半内完成一千八百间独立长者出租房间，以解决未来逾一成多属中低收入长者的特别需要。

在多建香港公营房屋上，特首报告书准备未来十年建三十一点六万伙，并且表明大部分土地来源已落实。明年起，政府再推出四千七百个「绿置居」和二百六十个「首置盘」，以补足资助房屋供应量。特首更表明未来三年可提供约八成八土地去建造一万三千二百个公营房屋。

两份《施政报告》具体振兴经济政策各具特色，只要努力落地是促进未来经济复原之路的良方。对于较深层次的房屋矛盾，两地政府齐齐悉力以赴，期望未来「修成正果」。

张宏业

国家行政学院（香港）

工商专业同学会

（文章仅属个人观点）