馮巍批「三權分立」操作影響施政

(星島日報報道)前港澳辦副主任馮巍，昨日主動提及香港政治體制的問題，指政府因懼怕在法院敗訴，不敢落實多項政策，認為這是由於掌握立法、行政和司法權力的人按「三權分立」的理念來操作制度，導致出現問題。

《基本法》委員會副主任譚惠珠則重申香港是行政主導、三權分治，沒有三權分立，批評一些法律界人士提出三權分立是斷章取義、太浪漫，希望他們不要將尊重法院的傳統提升到三權分立。

馮巍在《基本法》論壇的座談會上，提到香港回歸後，司法機構客觀上對政府施政有約束，「有時候我跟特區政府官員在聊，這個應該這樣做、這個不敢，到了法院的話會敗訴的。」他批評這情況顯然是個問題，又反問香港沒有三權分立，何以出現此狀態。馮巍認為，這與意識形態有關係，是立法、行政和司法機關掌握權力的人，在實際運作的過程中是按三權分立的理念來操作這個制度，導致出現問題。

馮巍又提到一連串香港回歸後出現的亂局，包括〇三年因二十三條立法引發的七一大遊行、一四年因政改問題引發佔中，以及去年因反對修訂逃犯條例出現的亂局，認為原因是香港社會一部分人對中央的權力和位置沒有清晰認識。

他又說，中央與特區政府過去出於穩定香港社會、照顧香港人心，較少提及回歸後香港在體制上有根本的變化，反而不斷強調回歸後的「不變」，不過這個「不變」是指生活方式不變。

譚惠珠則說，香港的憲制架構從來沒有三權分立，是三權分治，是行政主導體制，在行政、立法及司法權外，還有主權。她又說，司法獨立是指審判不受干預及不可動搖，希望法律界人士不要將尊重法院的傳統提升到三權分立，而人大對法例有解釋及決定權，「有一些法官太浪漫，所以讓人有一個感覺，就是司法獨大。他們做甚麼都可以，量刑也沒有阻嚇作用。」

《基本法》委員會前副主任梁愛詩同樣表示司法獨立是指審理案件不受干預，她又不同意司法機構不是政府一部分講法，反問如果司法機構不是政府的部分，何來有權力。對於有指《基本法》內沒有寫明香港體制是「行政主導」，她認為要從立法原意去看，而《基本法》所有條文結合起來看就是行政主導。