冯巍批「三权分立」操作影响施政

(星岛日报报道)前港澳办副主任冯巍，昨日主动提及香港政治体制的问题，指政府因惧怕在法院败诉，不敢落实多项政策，认为这是由于掌握立法、行政和司法权力的人按「三权分立」的理念来操作制度，导致出现问题。

《基本法》委员会副主任谭惠珠则重申香港是行政主导、三权分治，没有三权分立，批评一些法律界人士提出三权分立是断章取义、太浪漫，希望他们不要将尊重法院的传统提升到三权分立。

冯巍在《基本法》论坛的座谈会上，提到香港回归后，司法机构客观上对政府施政有约束，「有时候我跟特区政府官员在聊，这个应该这样做、这个不敢，到了法院的话会败诉的。」他批评这情况显然是个问题，又反问香港没有三权分立，何以出现此状态。冯巍认为，这与意识形态有关系，是立法、行政和司法机关掌握权力的人，在实际运作的过程中是按三权分立的理念来操作这个制度，导致出现问题。

冯巍又提到一连串香港回归后出现的乱局，包括〇三年因二十三条立法引发的七一大游行、一四年因政改问题引发占中，以及去年因反对修订逃犯条例出现的乱局，认为原因是香港社会一部分人对中央的权力和位置没有清晰认识。

他又说，中央与特区政府过去出于稳定香港社会、照顾香港人心，较少提及回归后香港在体制上有根本的变化，反而不断强调回归后的「不变」，不过这个「不变」是指生活方式不变。

谭惠珠则说，香港的宪制架构从来没有三权分立，是三权分治，是行政主导体制，在行政、立法及司法权外，还有主权。她又说，司法独立是指审判不受干预及不可动摇，希望法律界人士不要将尊重法院的传统提升到三权分立，而人大对法例有解释及决定权，「有一些法官太浪漫，所以让人有一个感觉，就是司法独大。他们做甚么都可以，量刑也没有阻吓作用。」

《基本法》委员会前副主任梁爱诗同样表示司法独立是指审理案件不受干预，她又不同意司法机构不是政府一部分讲法，反问如果司法机构不是政府的部分，何来有权力。对于有指《基本法》内没有写明香港体制是「行政主导」，她认为要从立法原意去看，而《基本法》所有条文结合起来看就是行政主导。