【來論】善用一年任期 修例杜絕攬炒

一如筆者所料，攬炒派立法會議員就去留問題進行的所謂民調，結果支持與反對留任的比例都不過半，變成任由攬炒派自己說了算。原有二十三名攬炒派議員（不計自稱獨立的醫學界陳沛然）當中，最終有逾八成半、即二十人選擇留任，繼續領取每月數以十萬元計的議員酬金和工作津貼。

不少評論都指出，雖然攬炒派在議會的人數略為減少，而且選擇不留任的都是相對激進、最懂得利用議會程序的抗爭派「悍將」，但留下來的議員為了向激進支持者交代，避免自己或所屬政黨在一年後的選舉中流失選票，定必會在餘下幾個月會期中表現得更偏激、更「瞓身」地拉布、搗亂和攬炒。

事實上，攬炒派已公開表明留任就是為了阻撓特區政府施政，拖垮他們不喜歡的法案、政策和撥款建議。在上周五舉行的立法會內務委員會及財務委員會正副主席選舉，攬炒派就再次透過濫用規程、互相提名等手法作無理拖延。雖然建設派事前已早作準備，但最後仍花了一整個下午才完成選舉程序，比過往只需半個至一個小時，虛耗了不少珍貴的議會時間和納稅人公帑。

反對派有二十名議員選擇留任，估計也是經過精心計算的。因為根據《基本法》和《議事規則》，包括政改方案、彈劾特首及取消議員資格等重要議案，必須取得全體或在席議員三分二多數支持才能通過，二十人留任剛好可保住對有關重要議案的否決權。

對於只需在席過半數或簡單大多數議員支持即能通過的一般政府法案及撥款申請，攬炒派從來都沒有否決權，但可以繼續透過拉布，甚至「掟臭彈」、衝出座位、圍堵主席台，或其他更野蠻的行徑來阻撓拖延。對於這類無理拖延手段，有二十人還是二十三人實際影響不大。反倒是《港區國安法》的實施，可能會令部分人因擔心觸犯法例而在衝擊時有所收斂。

三名攬炒派議員離任對立法會投票的最大影響，在於分組點票形勢。隨着陳凱欣因選舉呈請官司而喪失議員資格，建設派在地方選區分組的優勢縮窄，一旦有兩三人缺席便可能失守。由於離任的三名攬炒派均為直選議員，令建設派在地區分組的票數優勢增加，有利通過一些須經分組點票通過的議員法案、議案和修正案，包括對《議事規則》作出的修訂。

建設派在兩年多前成功修改《議事規則》和財委會會議程序，某程度限制了議員利用提出大量臨時動議、響鐘點算法定人數和人為製造流會等手法拉布。但攬炒派隨即變陣，改為透過拖延委員會的主席選舉、濫用規程問題，以至「掟嘢」搗亂、佔領會議室等更激進的方式來阻礙會議進行，令到大量法案及撥款，包括許多本身沒有爭議的民生及經濟項目，也無法如期進行審議和表決。

受到黑暴、疫情及美國打壓三重打擊，香港經濟和社會民生都遭受重創，立法會理應好好善用餘下不足一年的任期，為市民、為香港盡量做多一點實事，不應繼續無了期地爭拗內耗、浪費時間。

之前有人提議進一步修改《議事規則》，藉此杜絕選主席拉布行為，以及對刻意妨礙會議進行和被逐離場的議員，施以扣薪或「停賽」處分，令這些搞事分子需要為自己的行為負責，並真正感到「肉痛」。各方應認真考慮是否重新推動有關建議。

謝偉銓

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員