【来论】善用一年任期 修例杜绝揽炒

一如笔者所料，揽炒派立法会议员就去留问题进行的所谓民调，结果支持与反对留任的比例都不过半，变成任由揽炒派自己说了算。原有二十三名揽炒派议员（不计自称独立的医学界陈沛然）当中，最终有逾八成半、即二十人选择留任，继续领取每月数以十万元计的议员酬金和工作津贴。

不少评论都指出，虽然揽炒派在议会的人数略为减少，而且选择不留任的都是相对激进、最懂得利用议会程序的抗争派「悍将」，但留下来的议员为了向激进支持者交代，避免自己或所属政党在一年后的选举中流失选票，定必会在馀下几个月会期中表现得更偏激、更「瞓身」地拉布、捣乱和揽炒。

事实上，揽炒派已公开表明留任就是为了阻挠特区政府施政，拖垮他们不喜欢的法案、政策和拨款建议。在上周五举行的立法会内务委员会及财务委员会正副主席选举，揽炒派就再次透过滥用规程、互相提名等手法作无理拖延。虽然建设派事前已早作准备，但最后仍花了一整个下午才完成选举程序，比过往只需半个至一个小时，虚耗了不少珍贵的议会时间和纳税人公帑。

反对派有二十名议员选择留任，估计也是经过精心计算的。因为根据《基本法》和《议事规则》，包括政改方案、弹劾特首及取消议员资格等重要议案，必须取得全体或在席议员三分二多数支持才能通过，二十人留任刚好可保住对有关重要议案的否决权。

对于只需在席过半数或简单大多数议员支持即能通过的一般政府法案及拨款申请，揽炒派从来都没有否决权，但可以继续透过拉布，甚至「掟臭弹」、冲出座位、围堵主席台，或其他更野蛮的行径来阻挠拖延。对于这类无理拖延手段，有二十人还是二十三人实际影响不大。反倒是《港区国安法》的实施，可能会令部分人因担心触犯法例而在冲击时有所收敛。

三名揽炒派议员离任对立法会投票的最大影响，在于分组点票形势。随着陈凯欣因选举呈请官司而丧失议员资格，建设派在地方选区分组的优势缩窄，一旦有两三人缺席便可能失守。由于离任的三名揽炒派均为直选议员，令建设派在地区分组的票数优势增加，有利通过一些须经分组点票通过的议员法案、议案和修正案，包括对《议事规则》作出的修订。

建设派在两年多前成功修改《议事规则》和财委会会议程序，某程度限制了议员利用提出大量临时动议、响钟点算法定人数和人为制造流会等手法拉布。但揽炒派随即变阵，改为透过拖延委员会的主席选举、滥用规程问题，以至「掟嘢」捣乱、占领会议室等更激进的方式来阻碍会议进行，令到大量法案及拨款，包括许多本身没有争议的民生及经济项目，也无法如期进行审议和表决。

受到黑暴、疫情及美国打压三重打击，香港经济和社会民生都遭受重创，立法会理应好好善用馀下不足一年的任期，为市民、为香港尽量做多一点实事，不应继续无了期地争拗内耗、浪费时间。

之前有人提议进一步修改《议事规则》，藉此杜绝选主席拉布行为，以及对刻意妨碍会议进行和被逐离场的议员，施以扣薪或「停赛」处分，令这些搞事分子需要为自己的行为负责，并真正感到「肉痛」。各方应认真考虑是否重新推动有关建议。

谢伟铨

立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员