國安公署用權須中央批准

(星島日報報道)《港區國安法》規定，中央將在港設立維護國家安全公署，成立第四個中央駐港機構，地位僅次於中聯辦，法案並列舉公署各項職權，包括警務處及律政司的國安部門負責人，行政長官在任命前須「書面徵求」公署意見。而公署在三種指定情況下，獲得中央批准在香港對國安案件實施管轄權，執行職務時不受特區管轄；律政司司長鄭若驊解釋，不受管轄不代表不需要依法，仍要遵守香港法律；國務院港澳辦副主任張曉明亦稱，駐港國安公署並非「無王管」，國安法本身對公署履行職責的程序及監管機制有嚴格規定。特首林鄭月娥亦指，公署行使管轄權前須提請中央，具制度保障。

《港區國安法》第五十條指出，駐港國安公署人員除須遵守全國性法律外，還應當遵守香港特區法律。條例列明，在三種指定情況下，包括案件涉外國勢力介入的複雜情況；特區政府無法有效執行本法的嚴重情況等，得到中央批准，駐港國安公署對國安案件可實施管轄權。而公署執行職務的行為，不受香港特區管轄。持有駐港國安公署證件的人員和車輛等在執行職務時，不受香港特區執法人員檢查、搜查和扣押。

張曉明表示，駐港國安公署行使的權力已經超出了香港特區自治權的範疇，且其查辦的許多案件都涉及國家秘密，所以香港特區當地的機構不能管轄，做法完全合情合理。他又指，這並非代表駐港國安公署「無王管」，國安法本身對駐港國安公署履行職責的程序、監督機制有一套比較嚴格的規定。

林鄭月娥指，中央保留管轄權為做到萬無一失，例如涉及外國機構和組織深度介入案件，或國防、軍事及引起外交交涉的情況，僅僅特區的力量難以查清和辦理。她提到，由駐港國安公署對案件行使管轄權，需要由特區政府或公署提出，報中央人民政府批准，「並不存在我作為特區政府之首，我認為『是了，這情形是了』便將管轄權交予公署，亦不存在公署自己認為『到了，這個情形到了，是了』，它自己拿走管轄權；一定要上報中央人民政府，我相信這是制度上的保障。」

保安局局長李家超相信，由公署行使管轄權是萬中無一的情況，「假設我發覺我們被人高度滲透，導致我對我們辦案的人士都失去信心，那我相信這是其中一個我們覺得沒能力處理的情況，但我不相信會發生。」

律政司司長鄭若驊被問到，條文第五十條是否與第六十條相矛盾。她表示，兩條條款相輔相成，第六十條提及公署及其人員執行職務時不受香港管轄，但不代表不需要依法，仍要遵守法律，重點在於第五十條，公署應當嚴格依法履行職責，依法接受監督，不得侵害任何個人和組織的合法權益；遵守全國性法律及香港特區法律；駐港國安公署人員依法接受國家監察機關的監督。

港區人大代表、行政會議成員葉國謙表示，若出現需要由公署行使管轄權、送回內地受審的極端案件，相信屆時「一定會公布」，涉案人可繼續聘請律師，但審議詳情礙於涉及國家機密或應對敵對勢力等實際考慮，不可能公開。他指，公署行使管轄權前須得到中央批准，已是對公署有所監管，並稱從情報角度沒有可能像一般機構般受監管，做法與其他地區的情報機構一樣。至於如何應對或有人假冒國安公署人員的情況，他說，有關人員執行職務時須出示證件證明身分。