葉國謙料《港國安法》 最高刑罰囚終身

(星島日報報道)全國人大常委會昨起一連三日舉行會議，議程包括審議《港區國安法》，據了解，會上曾審議具體條文，有關條文會在周二上午表決後才公布。人大委員長栗戰書及副委員長王晨都有參與會議，人大常委譚耀宗在會上發言，另有十名港區人大列席，有份列席的葉國謙引述人大法工委主任、基本法委員會主任沈春耀在會上作出報告，提到會就草案內容作部分修改。他又相信《港區國安法》最高刑罰可達終身監禁，草案列明在三個特定情況下中央會保留管轄權，而法例不具追溯期，但執法時過往行為會作為檢控參考。

十三屆全國人大常委會第二十次會議昨日於北京開幕，新華社報道指，會議由人大委員長栗戰書主持，並聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀，就《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法草案》審議結果的報告，但未有透露草案的條文內容。據央視報道，分組會議上有審議「港區國安法」草案，人大委員長栗戰書及副委員長王晨都有參與其中，片段又顯示，人大常委譚耀宗、港區人大代表吳秋北、李君豪及陳曼琪都有在會上發言。

央視報道指，與會人員普遍認為，憲法和法律委員會提出的法律草案二次審議稿和審議結果報告，充分研究吸收了包括香港各界人士在內的各方面的意見，體現了全國人大有關決定的精神，回應了有關方面的關切，有關內容表述更加準確，具體措施更加具有針對性和可操作性，符合香港特別行政區的實際情況。

與會人員又認為，盡快出台有關法律並在香港特別行政區公布實施，能夠切實解決香港特別行政區在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作「短板」問題，有效打擊相關犯罪行為和活動，切實維護國家安全。

今次會議有十名港區人大列席，包括葉國謙、吳秋北、陳曼琪、馬逢國、廖長江、蔡毅、王庭聰、顏寶鈴、李君豪和馬豪輝。其中葉國謙引述沈春耀作出報告時指，這段時間已從不同渠道了解社會各界對草案的意見，又表示會就草案內容作部分修改，但這並非大幅度改動。譚耀宗早前曾透露《港區國安法》最高刑罰為監禁十年，有意見認為刑罰過輕，葉國謙表示，不少西方國家在國家安全上有非常重的罰則，包括可判處死刑。因此他相信，《港區國安法》下，若嚴重違反法例針對的四大罪行，最高刑罰有可能去到終身監禁。

葉國謙又明確指出，法例不存在追溯期，但會有清晰阻嚇力，讓人知道過往所做的事不等於沒有後果。他解釋，若有人在國安立法以後繼續犯罪，在執法時將以過往行為紀錄作為檢控上的參考及根據，當中會增加檢控成功的機會及影響是否加重刑罰。他又說，法例列明在三個特定情況下，中央保留管轄權，但不願透露詳情。

全國港澳研究會副會長劉兆佳分析，中央保留管轄權，不會等到特區政府管治癱瘓及進入緊急狀態時才出手。他認為，若涉及國與國之間的外交關係、有外部勢力介入、涉及大量國家機密和與間諜有關事情，便應由中央處理。

另外，吳秋北亦在社交平台上載一張展示列席證和部分議程的相片，首項議程的部分字眼包括「港特」字眼，其後他又上載了一張《基本法》照片，表示是審議輔助資料。他透露，昨日分成六個小組審議《港區國安法》，當中十名有份列席的港區人大代表分別到不同小組，表達香港社會對法例的關注。他在自己列席的小組上，反映有香港市民要求盡快通過法例，罰則需要有震懾力而不能輕輕放下，以及追溯力問題。而小組意見較為一致，眾人都支持港區國安立法。

據了解，昨日會上曾審議《港區國安法》具體條文，惟目前不是合適公布時機，仍有待整合人大常委會在審議時的意見，再考慮是否有需要再作調整，料周二上午表決後才會正式公布條文。