歐盟拒做美「打手」  制裁香港乏支持

全國人大會議通過制訂「港區國安法」，美國宣布要取消香港特殊待遇，但其制裁行動未獲西方積極響應，令美國的攻擊力減弱，亦反映美國在西方的影響力不斷下降，這對中美競爭以至全球格局將有深遠影響。

中央堵塞香港國安漏洞，美國反應激烈，皆因美國總統特朗普將中國視為新冷戰敵人，欲利用香港作為阻撓中國崛起的前線堡壘，而人大決定立法主要對象就包括美國，從戰略上考慮，美國藉港區國安法進一步打擊中國，以及出招制裁香港，實是意料中事。

美國打壓中港可造成多大衝擊，除了看美國的招數，還要看西方國家的態度。現時較積極跟隨的只有與美國共享情報的「五眼聯盟」，即美、英、加、澳、紐。全國人大通過訂立「港區國安法」後，美國就夥同英、加、澳外長發出聯合聲明，指責港區國安法「剝奪香港人的自由，更會大大侵蝕香港的自治及令香港繁榮的制度」、「破壞一國兩制框架」。

盟友時硬時軟 不想跟車太貼

但值得留意的是，「五眼聯盟」對美國的支持愈來愈乏力。其一，新西蘭並沒有參與其中。其二，聲明發出後不久，澳洲總理卻放軟了姿態，表示不會制裁中國。其三，英國一方面虛偽地表示，放寬持有英國國民（海外）護照（BNO）的港人，在英逗留期限由半年增至一年，實際上只是想引進有能力找到工作的香港專業人士，以填補英國因脫歐而流失的人才；另方面，英國首相約翰遜又為中英關係補鑊，表示自己是親華派，中國是個偉大國家和文化，英國需要與中國保持良好、友善而精明的合作關係。

至於其他西方國家如歐盟，就更明言拒絕跟從美國制裁中國。因為歐盟若制裁中國，中國受打擊，自己亦不會好過，尤其新冠疫情已令歐洲經濟墮入衰退，更需要與全球增長動力最強的中國合作，挽救經濟。歐盟亦深知香港是中國國安的大漏洞，歐洲無意圖利用香港打擊中國，但美國卻在大打香港牌，擔心美國藉機向中國發動新冷戰，並要歐洲聽從其指揮棒行事，然而中國對歐洲安全並無大威脅，歐洲更不願只當美國外交「跟班」。法國外長勒德里昂近日談及「港區國安法」時，就表示歐洲必須避免新冷戰發生。

德法實利為先 避免與華反面

下月出任歐盟輪任主席國的德國總理默克爾就更坦率，指中歐的差異不應作為反對交換、對話和合作的藉口，尤其在中美對立日益尖銳之際，為捍衞歐洲的價值和利益，歐盟與中國進行公開、批評和建設性的對話更形重要。她近期就明確抵制美國要求歐盟加力批評中國。

歐盟過去無疑是美國的堅實盟友，但隨着特朗普不斷破壞國際合作、損害歐盟利益，盟友關係已出現變化，特朗普退出氣候協議、伊朗核協議、美俄導彈協議，以至近期退出世界衞生組織等，都是獨斷獨行，以美為先，完全漠視歐盟反對和歐洲利益。

這種疑美心態，在歐盟民眾中亦不斷擴散，德國近期一項民調顯示，在中美之間應與那一方保持更密切關係，德國人選擇美國的由去年百分之五十跌至今年的三十七，認為要與中國保持較密切關係的，則由去年的百分之二十四升至三十六，已與美國看齊。

在美歐關係轉差、歐洲民意對美國的反感加強下，歐盟雖然不會在中美之間改為傾向中國，但明顯地將更傾向兩不相幫，只求更好地謀取歐盟利益，不願再作美國打手。

中央要堵塞香港的國安漏洞，不止是訂立「港區國安法」，更要取得國際支持，美國在國際間愈來愈孤立，有利於中央排除立法的障礙。