【來論】東涌延線拖六年終拍板 鐵路工程應追落後

政府在四月七日向立法會鐵路事宜小組提交東涌線鐵路延線的文件，宣布邀請港鐵作詳細規劃及設計，標誌着《鐵路發展策略二○一四》提出的七個鐵路項目，在拖延六年後終於敲定第一項。

政府在二○一四年公布《鐵路發展策略二○一四》，提出發展七條新鐵路線，包括東涌西延線、北環線及古洞站、洪水橋站、屯門南延線、新東九龍線、南港島線（西段）、北港島線，在二○三一年前完成。當時預計最早落成的屯門南延線可在二○二二年通車。不過六年後的今天，除剛宣布的東涌延線外，這些項目仍未有正式綠燈，只聞樓梯響。

鑒於屯馬線及沙中線的餘下工程將陸續完成，我多番敦促政府，指出新鐵路項目的開展已是刻不容緩。趁立法會財委會審核二○二○至二一年度開支預算，我再向當局提出書面質詢，問當局會否考慮增撥資源，以加快就新鐵路項目開展具體規劃及前期工作，使相關項目能適時有序落實。據運輸及房屋局回覆，港鐵已向政府提交五個鐵路項目的建議書，政府計畫在未來一年邀請港鐵就東涌線延線、屯門南延線及北環線展開詳細規劃及設計，務求盡快動工。關於東九龍線及北港島線，政府已要求港鐵改善建議書所述的技術設計，並研究可行方案。此外，政府於二○一九年年中邀請港鐵就洪水橋站及南港島線（西段）提交建議書，預計今年稍後時間可提交初步建議。

當局的答覆顯然難以令人滿意，這七個項目是當年經多輪諮詢、千錘百煉得出的成果，公眾反應亦正面，可惜從二○一四年公布至今，政府蹉跎六年，仍在圍繞要求港鐵提交建議的階段。因此，在財委會近日舉行的特別會議上，我繼續向運房局局長「追數」：對於七個鐵路項目，政府的承諾和承擔有幾真實，是否會上馬？我指出：既然工程要如期推展已不可能，政府應該解釋清楚到底會否繼續推行有關項目，務實地調整工程落成日期和造價估算，向市民詳細交代。陳帆局長答覆時表示，《鐵路發展策略二○一四》當年的估算有其基本的假設，政府邀請了個別公司作出初步研究，但過程中發現有很多問題需要解決。在今個財政年度，當局會就三個鐵路項目展開詳細規劃及設計，並會在確定新方案後諮詢議會和公眾。

工程業界固然歡迎東涌延線終於拍板，但同時亦慨歎這七個和民生息息相關的鐵路項目，竟要拖拖拉拉六年，到今天才開始第一項。而東涌延線的通車日期，由最初預期的二○二四年，延遲五年至二○二九年，趕不及配合東涌東一百三十公頃填海發展區在二○二四年開始入伙的時間表。其餘六個項目更難以按原定計畫竣工。

無論如何，終於見到東涌延線有望落實，遲到好過無到。東涌線延線主要包括長一點三公里的東涌西延線，將從現有的東涌站伸延至東涌西，並新設一個鐵路站；東涌東站則為欣澳站與東涌站之間增設的中途站。工程預計於二○二三年動工，二○二九年竣工。此外，港鐵亦建議在香港站東面建造機場鐵路掉頭隧道延展段餘下的一段，長約四百六十米，預計於二○三二年竣工，使東涌線和機場快線能以最高設計容量運作。按二○一六年價格計算，東涌線延線的建造成本預計約為一百八十七億元，經濟效益約為六百一十四億元，項目將以擁有權模式為融資基礎，即由港鐵負責融資、設計、建造、營運和維修保養，及最終擁有鐵路，當局將與港鐵談判財務安排。

我促請政府設法追落後加快東涌鐵路延線工程，盡早惠及市民，並在落成通車之前，為該區居民提供適切的交通服務。同時，應有序落實其餘六個鐵路項目，並加強政府在監督新鐵路項目的規劃和建造方面的能力。同樣值得強調的是，政府既要便利市民出行，更要讓香港多年培養的鐵路工程人員不致於「工作鏈斷裂」，以免人才流失，甚至出現人才斷層，因為這些人才，是本港的重要資產！

盧偉國博士

立法會議員（工程界），香港經濟民生聯盟主席