中美設「執行辦公室」 監督貿易談判成果

(星島日報報道)中美上周在華盛頓結束第九輪貿易談判，雙方繼續通話。美國財政部長努欽周三稱，他與中國副總理劉鶴的通話富有成效，貿易談判繼續取得進展，美中將設立「執行辦公室」來監督協議執行成果，他亦指「貿易戰沒有硬性期限」。北京學者郭憲綱向本報分析，執行辦公室為中美解決經貿摩擦提供了一個長效的機制性保障，他相信，中美達成協議應該能夠做到，但談判過程中亦或出現新問題。

中美貿易談判關鍵領域取得突破。《華爾街日報》報道，美國財政部長努欽周三接受CNBC採訪時說：「我們基本上已經就執行機制達成一致。我們已經同意，雙方將建立執行辦公室來處理當前的事務。這是雙方都非常重視的一點。」這表明兩國達成貿易協議的一個關鍵障礙已經消除。

努欽稱，周二晚與中國副總理劉鶴的通話富有成效，雙方於周四恢復討論。他亦補充說，中美兩國仍有一些重要問題需要解決。

美國總統特朗普此前論及貿易談判進展時稱，可能會在四月底前後達成協議。不過，努欽拒絕為磋商設定期限，強調特朗普想要達成一個「正確的協議」。

不顧，「執行辦公室」不代表兩國貿易協議執行機制的分歧已完全化解，目前尚有兩個問題沒有說明。一是美方仍未明確表態，是否願意先撤關稅、才簽貿易協議；二是作為最直接處理貿易問題的部門－美國貿易代表辦公室仍未表態。

「德國之聲」報道指，談判的癥結點在於，美國官員堅持最終的協議無論如何都需要有懲罰機制，美方也要有能力隨時在中方毀約時，加徵新的關稅。當被問到美方何時會取消對中國價值兩千五百億美元的商品所加徵的關稅時，努欽拒絕回答。他亦未透露，執行機制是否允許美國在中國毀約時單方面加徵關稅，而不須承擔被課徵懲罰性關稅的風險。

知情人士告訴路透社，美國的談判代表正在尋求這份權利，但是中國的談判代表不太願意妥協。因此，作為替代，美國很可能會試圖維持現有關稅，直到中國達成某些具有指標意義的約定時，才將之移除。

中國商務部新聞發言人高峰昨日在例行新聞發布會表示，中美雙方在第九輪經貿高級別磋商討論了知識產權保護、技術轉讓、非關稅措施、服務業、農業、貿易平衡、實施機制等協議文本，取得新的進展。磋商結束以後，雙方牽頭人已經進行通話，討論遺留的問題。

中國國際問題研究院研究員郭憲綱對本報表示，執行辦公室建立了一個協議簽署後可以得到執行的保證機制，「其實中美即便達成協議後，也還會出現新的摩擦和分歧，雙方對於分歧點的認定可能不同，這需要機制來界定和化解，所以有這樣一個長效機制會更好。」

他並相信，中美達成協議應該能夠做到，但是愈接近達成結果，涉及的問題可能愈棘手，談判過程中亦可能出現新的問題，因此「到五月底達成協議也是有可能的。」