中美设「执行办公室」 监督贸易谈判成果

(星岛日报报道)中美上周在华盛顿结束第九轮贸易谈判，双方继续通话。美国财政部长努钦周三称，他与中国副总理刘鹤的通话富有成效，贸易谈判继续取得进展，美中将设立「执行办公室」来监督协议执行成果，他亦指「贸易战没有硬性期限」。北京学者郭宪纲向本报分析，执行办公室为中美解决经贸摩擦提供了一个长效的机制性保障，他相信，中美达成协议应该能够做到，但谈判过程中亦或出现新问题。

中美贸易谈判关键领域取得突破。《华尔街日报》报道，美国财政部长努钦周三接受CNBC采访时说：「我们基本上已经就执行机制达成一致。我们已经同意，双方将建立执行办公室来处理当前的事务。这是双方都非常重视的一点。」这表明两国达成贸易协议的一个关键障碍已经消除。

努钦称，周二晚与中国副总理刘鹤的通话富有成效，双方于周四恢复讨论。他亦补充说，中美两国仍有一些重要问题需要解决。

美国总统特朗普此前论及贸易谈判进展时称，可能会在四月底前后达成协议。不过，努钦拒绝为磋商设定期限，强调特朗普想要达成一个「正确的协议」。

不顾，「执行办公室」不代表两国贸易协议执行机制的分歧已完全化解，目前尚有两个问题没有说明。一是美方仍未明确表态，是否愿意先撤关税、才签贸易协议；二是作为最直接处理贸易问题的部门－美国贸易代表办公室仍未表态。

「德国之声」报道指，谈判的症结点在于，美国官员坚持最终的协议无论如何都需要有惩罚机制，美方也要有能力随时在中方毁约时，加徵新的关税。当被问到美方何时会取消对中国价值两千五百亿美元的商品所加徵的关税时，努钦拒绝回答。他亦未透露，执行机制是否允许美国在中国毁约时单方面加徵关税，而不须承担被课徵惩罚性关税的风险。

知情人士告诉路透社，美国的谈判代表正在寻求这份权利，但是中国的谈判代表不太愿意妥协。因此，作为替代，美国很可能会试图维持现有关税，直到中国达成某些具有指标意义的约定时，才将之移除。

中国商务部新闻发言人高峰昨日在例行新闻发布会表示，中美双方在第九轮经贸高级别磋商讨论了知识产权保护、技术转让、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本，取得新的进展。磋商结束以后，双方牵头人已经进行通话，讨论遗留的问题。

中国国际问题研究院研究员郭宪纲对本报表示，执行办公室建立了一个协议签署后可以得到执行的保证机制，「其实中美即便达成协议后，也还会出现新的摩擦和分歧，双方对于分歧点的认定可能不同，这需要机制来界定和化解，所以有这样一个长效机制会更好。」

他并相信，中美达成协议应该能够做到，但是愈接近达成结果，涉及的问题可能愈棘手，谈判过程中亦可能出现新的问题，因此「到五月底达成协议也是有可能的。」