【教育點評】內地初小零家課 為學生「減負」

近年學童的課業壓力備受關注，教育局近期高調呼籲學校有「智慧假期」，旨在減少學生在假期作操練式功課，但平時功課始終未見明顯減量。最近國家教育部等九個部門聯合向各省政府發出通知，要求為中小學生「減負」，明文要求學校在初小不設書面家庭作業，其餘年級須在限時完成，更嚴禁公布學生考試成績及排名，為減輕競爭與學業壓力，可說是雷厲風行。

這份簡稱為「減負三十條」的《中小學生減負措施》，涵蓋學校、校外培訓機構、家長及政府層面，較矚目是「規範學校辦學行為」一節，要求學校須嚴控書面作業總量，小一至小二不布置書面家課，小三至小六則不可逾六十分鐘，初中不可逾九十分鐘，高中則須有合理安排；作業亦不得超過課程要求，教師不可布置「重複性和懲罰性作業」，不得隨意提高教學難度與進度，學校亦不能設立「精英班」。

家長最關心的考試，不僅次數有明確限制，內地明定考試亦須實行「等級評價」，嚴禁以任何方式公布學生考試成績及排名，甚至禁止媒體「炒作」成績排名及升學率，包括不可報道內地高考狀元。當局更明言，對造成中小學過重學業負擔的行為實行「零容忍」，要求各級教育部門設立舉報熱線。

內地推出「減負」措施已非首次，但今次相當具體與仔細，原因離不開「贏在起跑線」心理焦慮，無論學校與家長，均認為學生「累死，也要比別人強」，升學及應試成為教育的主軸，學校追逐成績與名氣，自然就動輒「超前」，久而久之，便忽略培養學生的綜合能力、基本知識與技能等，只讓他們成為「考試機器」。事實上，內地媒體與民眾對「減負三十條」亦抱持觀望態度，始終改變社會氣候，絕非輕易通過行政措施，便可迎刃而解。

在「一國兩制」下，內地「減負」措施當然不適用於本港，然而觀乎本港教育局更新後的《家課與測驗指引》在一五年推出至今，往往受到校情不同為由，而未獲切實施行，當局只能好言相勸，隨着更多家長關注子女學業壓力，甚至把功課量及測考次數多寡，視為選校指標，始能引導部分學校自願「減負」，以符合「愉快校園」的家長訴求，似乎相較政府雷厲風行，家長選擇更切合「港情」了。