【教育点评】内地初小零家课 为学生「减负」

近年学童的课业压力备受关注，教育局近期高调呼吁学校有「智慧假期」，旨在减少学生在假期作操练式功课，但平时功课始终未见明显减量。最近国家教育部等九个部门联合向各省政府发出通知，要求为中小学生「减负」，明文要求学校在初小不设书面家庭作业，其馀年级须在限时完成，更严禁公布学生考试成绩及排名，为减轻竞争与学业压力，可说是雷厉风行。

这份简称为「减负三十条」的《中小学生减负措施》，涵盖学校、校外培训机构、家长及政府层面，较瞩目是「规范学校办学行为」一节，要求学校须严控书面作业总量，小一至小二不布置书面家课，小三至小六则不可逾六十分钟，初中不可逾九十分钟，高中则须有合理安排；作业亦不得超过课程要求，教师不可布置「重复性和惩罚性作业」，不得随意提高教学难度与进度，学校亦不能设立「精英班」。

家长最关心的考试，不仅次数有明确限制，内地明定考试亦须实行「等级评价」，严禁以任何方式公布学生考试成绩及排名，甚至禁止媒体「炒作」成绩排名及升学率，包括不可报道内地高考状元。当局更明言，对造成中小学过重学业负担的行为实行「零容忍」，要求各级教育部门设立举报热线。

内地推出「减负」措施已非首次，但今次相当具体与仔细，原因离不开「赢在起跑线」心理焦虑，无论学校与家长，均认为学生「累死，也要比别人强」，升学及应试成为教育的主轴，学校追逐成绩与名气，自然就动辄「超前」，久而久之，便忽略培养学生的综合能力、基本知识与技能等，只让他们成为「考试机器」。事实上，内地媒体与民众对「减负三十条」亦抱持观望态度，始终改变社会气候，绝非轻易通过行政措施，便可迎刃而解。

在「一国两制」下，内地「减负」措施当然不适用于本港，然而观乎本港教育局更新后的《家课与测验指引》在一五年推出至今，往往受到校情不同为由，而未获切实施行，当局只能好言相劝，随着更多家长关注子女学业压力，甚至把功课量及测考次数多寡，视为选校指标，始能引导部分学校自愿「减负」，以符合「愉快校园」的家长诉求，似乎相较政府雷厉风行，家长选择更切合「港情」了。