23条立法｜法案委员会完成40项修正案审议 周五向内会口头报告 林定国：接近终点
2024-03-14 12:23 
《基本法》23条本地立法相关草案昨日完成逐条审议，政府就条例草案提出合共40项条文修订，《维护国家安全条例草案》委员会今早（14日）开会审议。至中午12时37分，修正案已全部审议完成，委员表示支持政府尽快恢复二读辩论。律政司司长林定国表示，感谢委员就条文提出「到肉」问题，令政府反思及作出修订，亦令市民更清晰，又指今次审议反映行政、立法机关各司其职，形容23条工作「接近终点」。
廖长江：周五内会作口头报告
保安局局长邓炳强发言时，点名批评《明报》今日一篇报道误导，指报道中提及有些罪行将送去内地审理「是假的、唔啱的」，形容报道标题「恶毒」，即使网上版已修改，惟「伤害已经造成」，对此予以强烈谴责。
法案委员会主席廖长江表示，争取明日在内会会议上作口头报告。有委员相信，草案最快下周三恢复二读及三读。
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修正案在「禁止参与受禁组织的活动」条文中加入「影子组织」定义，局方回应议员提问时指，存在为受禁组织呼吁捐款、提供开会场地等行为的组织即属于「影子组织」，亦包含网上平台。
在「禁止参与受禁组织的活动」条文中，局方加入「受禁组织的影子组织」定义，即如某组织(组织甲)显示自己是另一组织(组织乙)，组织甲即属组织乙的影子组织，二者同样受该条文限制。民建联周浩鼎针对「显示」提出情景，问及「要公告天下的显示才是显示，私底下讲几句唔算？」
律政司署理律政专员萧敏镟回应称，如某些组织做出帮助受禁组织的某些行动，如呼吁捐款、提供开会场地等，即属于该情况。新民党主席叶刘淑仪提问，网上平台是否属于该条文定义下的「组织」，萧指「组织」是指一堆人有共同理念、共同目标一起采取行动，无论是否有实际地址或住所，均适用于该条文。
保安局首席助理秘书长黄添培表示，在「煽惑公职人员离叛」条文中，针对「公职人员」定义 ，早前有议员建议加入某些对特区安全有重要意义的、或较大机会接触国家秘密的机构人员，故局方在此加入条文，赋权行政长官及行会颁布附属法例增加公职人员范围，即「藉在宪报刊登的命令，将属该类别的人士指明为公职人员。」
▼▼▼23条立法章节▼▼▼
赋权特首、行会订附属法例 叶刘倡制定实务细则
此外，在第8部「维护国家安全机制及相关保障 」中，修正案提出行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例，违反该附属法例属可公诉罪行，可被判监不超过7年及罚款不超过50万元。政府指，附属法例在香港或普通法国家的法律中十分常见，因应不适宜在主体法例中写得太细节的情况，由立法会赋权行政机关制定附属法例。
叶刘淑仪指，《英国国安法》有18条附属法例，是否需要明文规定行政长官可以进一步制定实务细则，例如英国就录影、搜查规定详细。保安局副秘书长廖李可期认为，毋须在法律中定明，而是否需要实务细则，取决于该法律中是否存在与平时不同的新措施，她认为草案中赋予警方的权利与以往并无太大不同，故无需再定明细则。
就「指明潜逃者」方面，修正案将「发出该手令后的 6 个月期间已届满」的一项删除。「G19」召集人谢伟铨问及，如6个月内「搵唔到人」，即当局无法确定其是否已离境，亦可被定义为「潜逃者」，政府表示认同。
林定国：确保是高质量、拿高分的功课
林定国总结时表示，审议过程充分体现行政、立法共同完成宪制责任的决心与能力，强调23条本地立法不但要尽快交上这份迟到近27年的「功课」，亦必须是高质量、可以拿到高分数的作品。
廖长江表示，法案委员会共进行25次会议，连续7日密集举行会议、审议时间近50个小时，强调没有就审议时间划线，不存在「委员想问冇得问、官员想答冇得答」。他提到，多次用超过一小时审议一条条文，其中113条更超过80分钟，而单条审议用时超过半小时的情况亦比比皆是。他赞扬资深委员结合自身经历提出独到的意见，新晋议员亦从不同角度提出看法，体现立法会的传承。
记者 常彧璠
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