全国港澳研究会副会长刘兆佳指 中策组研究复杂形势对香港有必要及好处

行政长官候选人李家超早前公布政纲，提出四大纲领，第一个纲领是「强化政府治理能力，团结一致为民解困」，当中表明「积极参考现届政府提出的方案，研究政府架构重组」。全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，近期不少声音呼吁重设「中央政策组」等政策研究机构，以加强政府的战略和政策研究，研判内外形势，及把握社情民意等能力。

刘兆佳接受中评社专访时表，纵观海内外，每个政府都应该有自己的政策研究机构来协助政府从宏观、长远的战略角度来分析问题。尤其当今香港面对复杂严峻的国际形势，国家发展态势瞬息万变，香港内部亦面临许多挑战，多种制度及政策改革需推行。新一届政府不仅需要设立一个可以从「务虚」角度研究思考整体、长远发展问题的类似「中央政策组」的机构（无论其最终命名为何），协助政府更好地驾驭变化中的内外形势，找准香港发展的方向和定位，指导整个政府重大政策的制定实践，而且需要扩大这个政策组的规模和提升它在政府架构之内的地位。 

行政长官候选人李家超早前公布政纲，提出四大纲领。资料图片

刘兆佳还强调，中央政策组能发挥多大作用，很大程度上取决于特首及领导班子的重视程度。因此，发挥好中策组的功能，需要具备以下几个条件：

一，必须得到特首和特区政府领导班子的充分信任及支持，并要求其他政策局与之密切配合。中策组提出的跨部门、跨政策局的政策建议，能够由特首及领导班子统筹、协调及推进。研究机构的地位也应该与政策局看齐。中央政策组不应该只为行政长官服务，而应该是整个特区政府的智库。

二，日后的中策组规模要比以前的中央政策组更大，有更多的人员及更足够的资金支持。因为现时国内外形势更复杂，要处理的问题更多，因此研究机构的人数必定不能少；同时中策组需要与香港、内地及国际的机构、智库合作，确保更全面的研究成果。因此需要充足的资金支援。

三，需要积极招觅人才，尤其需要招揽熟悉亚洲事务的人才。研究人员现时在香港非常短缺，中策组应该在香港、内地及海外招觅相关人才。

四，要重视对外和政府内部的合作。

对外方面，中策组应该跟香港内外不同的机构、智库保持紧密联系，定期交流研究成果、经验，拓宽知识层面，了解更多香港及相关地区的发展情况。

对内，要与政府内部紧密合作。中策组必须跟政策局建立密切合作关系，不但能够向各政策局提供研究建议，也能够吸收政策局的工作经验，了解其各自在制定、推行政策中可能遇上的情况等等。

另外，对于社会热议的政府发言人及新闻统筹员制度，刘兆佳认为，政府确实需要一个专门领导和分管政府公关宣传策略的部门，来制定和处理政府的全盘对外宣传策略、通过公关策略影响媒体和塑造民意，包括帮助政府在施政过程中得到公众的了解和支持，并能够有效应对各方的批评意见、特别是一些不怀好意的攻击和批评。

刘兆佳还强调，在研究和把握民情民意部分，政府不能认为只靠中策组就可全面掌握舆情。中策组可以收集政府和社会上各方面资讯加以整合分析，但政府各部门包括特首及主要官员其实亦拥有自己对民意的沟通与了解渠道。在收集和分析社情民意时，民政事务局应该担当主要的角色。

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