全國港澳研究會副會長劉兆佳指 中策組研究複雜形勢對香港有必要及好處

行政長官候選人李家超早前公布政綱，提出四大綱領，第一個綱領是「強化政府治理能力，團結一致為民解困」，當中表明「積極參考現屆政府提出的方案，研究政府架構重組」。全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，近期不少聲音呼籲重設「中央政策組」等政策研究機構，以加強政府的戰略和政策研究，研判內外形勢，及把握社情民意等能力。

劉兆佳接受中評社專訪時表，縱觀海內外，每個政府都應該有自己的政策研究機構來協助政府從宏觀、長遠的戰略角度來分析問題。尤其當今香港面對複雜嚴峻的國際形勢，國家發展態勢瞬息萬變，香港內部亦面臨許多挑戰，多種制度及政策改革需推行。新一屆政府不僅需要設立一個可以從「務虛」角度研究思考整體、長遠發展問題的類似「中央政策組」的機構（無論其最終命名為何），協助政府更好地駕馭變化中的內外形勢，找准香港發展的方向和定位，指導整個政府重大政策的制定實踐，而且需要擴大這個政策組的規模和提升它在政府架構之內的地位。 

行政長官候選人李家超早前公布政綱，提出四大綱領。資料圖片

劉兆佳還強調，中央政策組能發揮多大作用，很大程度上取決於特首及領導班子的重視程度。因此，發揮好中策組的功能，需要具備以下幾個條件：

一，必須得到特首和特區政府領導班子的充分信任及支持，並要求其他政策局與之密切配合。中策組提出的跨部門、跨政策局的政策建議，能夠由特首及領導班子統籌、協調及推進。研究機構的地位也應該與政策局看齊。中央政策組不應該只為行政長官服務，而應該是整個特區政府的智庫。

二，日後的中策組規模要比以前的中央政策組更大，有更多的人員及更足夠的資金支持。因為現時國內外形勢更複雜，要處理的問題更多，因此研究機構的人數必定不能少；同時中策組需要與香港、內地及國際的機構、智庫合作，確保更全面的研究成果。因此需要充足的資金支援。

三，需要積極招覓人才，尤其需要招攬熟悉亞洲事務的人才。研究人員現時在香港非常短缺，中策組應該在香港、內地及海外招覓相關人才。

四，要重視對外和政府內部的合作。

對外方面，中策組應該跟香港內外不同的機構、智庫保持緊密聯繫，定期交流研究成果、經驗，拓寬知識層面，瞭解更多香港及相關地區的發展情況。

對內，要與政府內部緊密合作。中策組必須跟政策局建立密切合作關係，不但能夠向各政策局提供研究建議，也能夠吸收政策局的工作經驗，瞭解其各自在制定、推行政策中可能遇上的情況等等。

另外，對於社會熱議的政府發言人及新聞統籌員制度，劉兆佳認為，政府確實需要一個專門領導和分管政府公關宣傳策略的部門，來制定和處理政府的全盤對外宣傳策略、通過公關策略影響媒體和塑造民意，包括幫助政府在施政過程中得到公眾的瞭解和支持，並能夠有效應對各方的批評意見、特別是一些不懷好意的攻擊和批評。

劉兆佳還強調，在研究和把握民情民意部分，政府不能認為只靠中策組就可全面掌握輿情。中策組可以收集政府和社會上各方面資訊加以整合分析，但政府各部門包括特首及主要官員其實亦擁有自己對民意的溝通與瞭解渠道。在收集和分析社情民意時，民政事務局應該擔當主要的角色。

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